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由尚濃智庫主辦的第八期尚濃資政廳“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)”座談會于2019年8月31日在京召開，來自部分省份的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織代表30多人參加了會議。會議由尚濃智庫副總裁楊瑞峰主持，全國科技振興城市經(jīng)濟(jì)研究會副理事長、尚濃智庫秘書長袁學(xué)國研究員、中國科學(xué)院大學(xué)陳印政教授、全國科技振興城市經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長張智祥等專家出席會議。



袁學(xué)國研究員介紹了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)的政策背景。袁學(xué)國說，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一個老話題，從上世紀(jì)90年代學(xué)術(shù)界和政府就強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，黨中央更加重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的要求；2019年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計財[2019]54號），著力推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。同時，由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化的深刻變革和科技的進(jìn)步，正在加速推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，很多傳統(tǒng)的農(nóng)資企業(yè)和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的助力之下，正在孕育新的業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳粼闹赋觯r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將是一個萬億級的新興產(chǎn)業(yè)。



袁學(xué)國指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體存在“小而散”，市場集中度低，抵御市場風(fēng)險的能力不高、帶動小農(nóng)戶的能力不足、服務(wù)不規(guī)范、行業(yè)自律缺乏等問題。如何提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體的規(guī)模化和組織化，是目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的一個重要任務(wù)。為此，國家政策明確鼓勵和支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織發(fā)展。

自2018年以來，尚農(nóng)智庫和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管相關(guān)政策研究課題。探討和推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)是課題組所關(guān)注的內(nèi)容。當(dāng)前，各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會很多，但是真正能夠承擔(dān)起行業(yè)自我管理的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織并不多。袁學(xué)國說，希望各地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的龍頭企業(yè)積極牽頭，探索建立重心下移的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管聯(lián)盟等行業(yè)組織，尚濃智庫將為行業(yè)組織的籌建和運營提供專家支持。



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一是產(chǎn)業(yè)平臺功能。聯(lián)盟組織不僅僅吸收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體參加，也要吸收互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險以及產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)參加，打造相互合作的產(chǎn)業(yè)平臺，讓專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體得到全方位的協(xié)同支持。

二是業(yè)務(wù)撮合功能。聯(lián)盟組織要為成員提供行業(yè)信息服務(wù)，讓社會化服務(wù)的需求和供給能夠快速匹配，從而提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的服務(wù)能力。

三是行業(yè)管理功能。聯(lián)盟組織要倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、價值服務(wù)的理念，要制定準(zhǔn)入門檻和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對于不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)剔除出聯(lián)盟組織，不斷提高聯(lián)盟組織的聲譽(yù)。同時，開展經(jīng)驗交流活動，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?br />
四是政策指導(dǎo)功能。我國農(nóng)業(yè)政策很多，并且變化很快。單個企業(yè)沒有能力全面了解國家政策，聯(lián)盟組織要為成員提供全面而準(zhǔn)確的政策指導(dǎo)，從而加快政策落地。

五是政府紐帶功能。聯(lián)盟組織要成為政府和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體之間的橋梁，把行業(yè)普遍的訴求和呼聲向政府反映，推動出臺支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的政策措施。