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由尚濃智庫主辦的第八期尚濃資政廳“農業社會化服務行業組織建設”座談會于2019年8月31日在京召開，來自部分省份的農業社會化服務組織代表30多人參加了會議。會議由尚濃智庫副總裁楊瑞峰主持，全國科技振興城市經濟研究會副理事長、尚濃智庫秘書長袁學國研究員、中國科學院大學陳印政教授、全國科技振興城市經濟研究會副秘書長張智祥等專家出席會議。



袁學國研究員介紹了農業社會化服務行業組織建設的政策背景。袁學國說，農業社會化服務是一個老話題，從上世紀90年代學術界和政府就強調農業社會化服務體系建設。在實施鄉村振興戰略的背景下，黨中央更加重視農業社會化服務體系建設。習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”的要求；2019年中辦、國辦印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》；農業農村部辦公廳、財政部辦公廳印發了《關于進一步做好農業生產社會化服務工作的通知》（農辦計財[2019]54號），著力推動農業社會化服務體系建設。同時，由于我國農業農村社會化的深刻變革和科技的進步，正在加速推農業生產性服務業的發展，很多傳統的農資企業和工商資本進入農業生產性服務領域，在數字經濟的助力之下，正在孕育新的業態。農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐曾撰文指出，農業生產性服務業將是一個萬億級的新興產業。



袁學國指出，當前農業社會化服務主體存在“小而散”，市場集中度低，抵御市場風險的能力不高、帶動小農戶的能力不足、服務不規范、行業自律缺乏等問題。如何提供農業生產性服務主體的規模化和組織化，是目前農業社會化服務工作的一個重要任務。為此，國家政策明確鼓勵和支持農業社會化服務行業組織發展。

自2018年以來，尚農智庫和中國農業大學承擔了農業農村部農村合作經濟指導司關于農業生產托管相關政策研究課題。探討和推動農業社會化服務行業組織建設是課題組所關注的內容。當前，各種產業聯盟、行業協會很多，但是真正能夠承擔起行業自我管理的農業社會化服務行業組織并不多。袁學國說，希望各地農業社會化服務的龍頭企業積極牽頭，探索建立重心下移的區域性農業生產托管聯盟等行業組織，尚濃智庫將為行業組織的籌建和運營提供專家支持。



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一是產業平臺功能。聯盟組織不僅僅吸收農業生產性服務主體參加，也要吸收互聯網、金融、保險以及產業鏈上的企業參加，打造相互合作的產業平臺，讓專業化的農業生產性服務主體得到全方位的協同支持。

二是業務撮合功能。聯盟組織要為成員提供行業信息服務，讓社會化服務的需求和供給能夠快速匹配，從而提高農業社會化服務主體的服務能力。

三是行業管理功能。聯盟組織要倡導誠信經營、價值服務的理念，要制定準入門檻和行業服務標準。對于不能達到標準的機構剔除出聯盟組織，不斷提高聯盟組織的聲譽。同時，開展經驗交流活動，推廣先進的農業社會化服務經驗模式。

四是政策指導功能。我國農業政策很多，并且變化很快。單個企業沒有能力全面了解國家政策，聯盟組織要為成員提供全面而準確的政策指導，從而加快政策落地。

五是政府紐帶功能。聯盟組織要成為政府和農業社會化服務主體之間的橋梁，把行業普遍的訴求和呼聲向政府反映，推動出臺支持農業社會化服務發展的政策措施。