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尚濃洞見 | 要統(tǒng)籌做好疫情防控和春耕備播
來源:尚濃智庫(尚農智庫) | 作者:pmo07af53 | 發(fā)布時間: 2020-05-13 | 142962 次瀏覽 | 分享到:
2020年春節(jié)期間,一場突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情從武漢席卷全國。習近平總書記多次對疫情防控作出部署,各地快速反應,采取各種措施有效控制疫情蔓延。筆者通過電話、微信等形式,調研了四川、湖南、江蘇、山東、內蒙等部分地區(qū)的基層農業(yè)農村管理部門、農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、普通農戶等主體,了解新型肺炎疫情對春節(jié)期間農產品生產及供應的影響和農業(yè)生產經營主體存在的困難,臨近春耕備播,農時不等人,就此提出加強農產品供應保障和有序開展春耕備播的有效舉措。
2020年春節(jié)期間,一場突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情從武漢席卷全國。習近平總書記多次對疫情防控作出部署,各地快速反應,采取各種措施有效控制疫情蔓延。筆者通過電話、微信等形式,調研了四川、湖南、江蘇、山東、內蒙等部分地區(qū)的基層農業(yè)農村管理部門、農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、普通農戶等主體,了解新型肺炎疫情對春節(jié)期間農產品生產及供應的影響和農業(yè)生產經營主體存在的困難,臨近春耕備播,農時不等人,就此提出加強農產品供應保障和有序開展春耕備播的有效舉措。

一、疫情對農業(yè)生產與供給的主要影響


(一)部分農產品尤其是蔬菜和水果出現(xiàn)短期供求失衡,表現(xiàn)在兩個方面:一是部分農村地區(qū)出現(xiàn)農產品滯銷,由于采取居家隔離的措施,部分村莊設施關卡,控制非本村人員進入,農產品經紀人隊伍驟減,供應鏈不暢甚至斷裂,產品運不出村和生產基地。春節(jié)期間是成都高新東區(qū)的冬草莓、蔬菜大量上市的時節(jié),受疫情影響收購商減少,由于無人收購,冬草莓地頭價格由十幾元降至二三元,部分草莓已熟透,再不進行銷售有爛在地里的風險。高新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局發(fā)現(xiàn)問題后,對接四川紅旗連鎖超市,2月2日當天,紅旗超市收購種植戶的花菜4000斤、西藍花2000斤、青菜2000斤、草莓3000斤。另外,在疫情發(fā)生初期,部分存在高速封路,以及對農產品運輸車輛勸返、阻攔等,也影響了農產品正常的物流通道。二是由于信息不對稱等原因,不同城市農產品供給狀況出現(xiàn)差異。受春節(jié)期間人口流動影響,人口凈流出較大的城市,在疫情影響下,春節(jié)后返程人口大量減少,出現(xiàn)農產品短期供過于求的現(xiàn)象。如北京新發(fā)地市場,1月31日新發(fā)地市場蔬菜上市量已達1.8萬噸,接近正常供應量2萬噸,但是在京人口減少,返京人口增量比往年大大減少,市場上出現(xiàn)上市量猛增,采購量減少,蔬菜價格大幅下降,果品更是大量滯銷,商戶虧損嚴重。而人口凈流入的二三線城市更多的任務是保障“菜籃子”供給。


(二)畜禽養(yǎng)殖業(yè)損失較重,尤其是禽類養(yǎng)殖。主要原因有:一是活禽市場關閉,消費量大量減少,蛋雞、肉雞市場行情大幅下滑,養(yǎng)殖企業(yè)損失較大。四川巨星農牧股份有限公司反映,由于肉雞無處可賣,目前已處理雞苗五十萬苗、四十天左右雞只二十五萬只、種蛋做商品蛋六十萬枚等。二是受交通運輸、檢驗檢疫、需求下滑等影響,雞苗銷售受阻,造成大量倒苗。鐵騎力士集團反映,已報廢大量雞苗,經濟損失約1500萬元。此外,由于運輸不暢,有些地方禁止禽苗運輸,蛋雞場、種雞場無法正常進種,空場損失加大。三是飼料廠停工停產,影響豬、雞飼料供應。位于四川眉山的巨星彭山永祥飼料廠,負責巨星農牧有限公司2萬頭種豬、6萬頭商品豬、270萬羽雞所需飼料的生產,日需飼料500噸左右,自1月23日被要求停產以來,公司庫存的飼料已消耗殆盡,有多個豬場都已實行減料喂養(yǎng),有部分被迫提前出欄,如果再不能正常開工生產,將會出現(xiàn)豬、雞斷料。


(三)部分地區(qū)農資供應不暢,農村勞動力組織困難,存在耽誤農時的可能。一是受交通運輸,物流等因素影響,農資供應出現(xiàn)運難、賣難現(xiàn)象。山東省莒南縣昊睿農機合作社孫開強介紹,今年合作社根據(jù)土豆訂單情況,計劃種植2000畝,由于物流原因,從外地采購的土豆種遲遲不到,估計要延遲下種半個月左右。內蒙古敖漢旗家庭農場主盧瑞香反映,讓她最著急的是,由于村封了,快遞停了,私家車不讓上路,外地客戶訂購的雜糧種子運不出去,她還擔心今年的種子賣不完。江蘇長江果品產業(yè)研究院有限公司總經理陶濤介紹,春節(jié)后是江蘇地區(qū)大田作物除草高峰期,由于很多村的路都封了,對農資供給及農資企業(yè)的產品宣傳有一定影響。二是農村防疫物資缺乏,尤其是口罩、消毒水等,農民對疫情有畏懼情緒,沒有口罩等防護下不敢出門,加之村、社區(qū)鼓勵農民居家隔離,農村勞動力組織出現(xiàn)困難,可能影響春耕的正常開展。孫開強擔心,如果疫情繼續(xù),勞動力組織不起來,合作社的花生、紅薯育苗將會受到影響。內蒙赤峰惠萍雜糧合作社王月梅反映,當?shù)匦←滖R上進入播種時節(jié),但由于疫情,農民不讓出門,農資還沒有準備,許多農民存在急躁情緒。

二、對策建議

當前,農村地區(qū)在做好防疫的同時,一方面糾正一些不當?shù)姆揽卮胧沁m時根據(jù)疫情防控情況,引導農業(yè)經營主體恢復農業(yè)生產,保證農產品供給,開展春耕備播。主要建議如下:

一是糾正違法攔截封堵行為。加強政策宣傳和執(zhí)行力度,地方農業(yè)農村、交通運輸?shù)炔块T加強管理和督查,對攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛、畜產品運輸車輛、封村斷路等行為,堅決予以糾正,保證農資、農產品的順利運輸。把農產品運輸車輛納入生活必需品運輸保障范圍,享受優(yōu)先通行的政策。

二是引導飼料、農資、農產品加工企業(yè)復工復產。地方管理部門在協(xié)助企業(yè)做好疫情防控的同時,防止在企業(yè)復工時間上一刀切,為農業(yè)生產開展、農產品供應加強保障。

三是加強農村防疫物資供應。當前農村的口罩、消毒水等物資極度缺乏,在優(yōu)先供應重點地區(qū)防疫物資的基礎上,逐步向農業(yè)農村傾斜,隨著春耕的到來,廣大農村地區(qū)逐漸恢復生產,要加強防疫物資供應,這有利于農村勞動力組織,解除農民的后顧之憂。

四是盡快恢復農產品購銷體系。穩(wěn)定經紀人隊伍,構建供銷數(shù)字大平臺等產品供銷體系,有效解決信息不對稱問題。相關部門加強與超市、醫(yī)院、政府機關等機構對接,疏通農產品銷售渠道。

五是解決農業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實困難。對因疫情嚴重受損的農業(yè)企業(yè),特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè),各地要加強研究出臺支持政策,在金融支持、穩(wěn)定用工、減輕企業(yè)負擔等方面給予一定優(yōu)惠。

作者:張燦強  龍文軍    農業(yè)農村部農村經濟研究中心
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