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為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，就做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點(diǎn)工作通知如下。


一、全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。已有的15個(gè)整省試點(diǎn)省份要做好檢查驗(yàn)收，非整省試點(diǎn)省份要全面推開改革，力爭(zhēng)改革覆蓋面擴(kuò)大到所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))。指導(dǎo)基層嚴(yán)格按中央要求規(guī)范有序開展成員身份確認(rèn)、折股量化資產(chǎn)、建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織、辦理登記賦碼等工作，科學(xué)制定改革進(jìn)度，確保按期保質(zhì)完成改革任務(wù)。組織開展督導(dǎo)檢查和試點(diǎn)驗(yàn)收，加大宣傳力度，推介一批典型案例，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。有條件的地方可先行開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)立法探索，為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)。探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，繼續(xù)扶持2萬(wàn)個(gè)左右村開展發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

二、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。全面總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗(yàn)，明確加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的思路舉措。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，加快建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動(dòng)、部門共享的農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果應(yīng)用，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，確保用制度管住權(quán)、管住事、管住人。

三、審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。分批開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，已申報(bào)延包試點(diǎn)的地區(qū)按批復(fù)的試點(diǎn)方案抓緊組織開展試點(diǎn)工作。2021年前到期的地區(qū)，應(yīng)在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下盡快開展試點(diǎn)，試點(diǎn)方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高位推動(dòng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)保障試點(diǎn)所需各項(xiàng)工作條件及時(shí)到位。加大指導(dǎo)力度，開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立重大問題研究解決和信訪處置機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)妥善處理群眾信訪反映的問題。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探索形成可復(fù)制可推廣的延包模式，推動(dòng)研究完善相關(guān)配套政策。

四、有序規(guī)范農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)各地依法建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。推動(dòng)承包地確權(quán)登記頒證信息平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、耕地輪作休耕、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等多領(lǐng)域應(yīng)用承包地確權(quán)成果。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方按照《農(nóng)村土地承包仲裁員農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，探索建立仲裁員等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)仲裁程序、文書、場(chǎng)所等規(guī)范化建設(shè)。