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（二十五）健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。

八、健全要素市場運行機制

（二十六）健全要素市場化交易平臺。拓展公共資源交易平臺功能。健全科技成果交易平臺，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺治理，健全要素交易信息披露制度。

（二十七）完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。研究制定土地、技術(shù)市場交易管理制度。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。推進全流程電子化交易。推進實物資產(chǎn)證券化。鼓勵要素交易平臺與各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

（二十八）提升要素交易監(jiān)管水平。打破地方保護，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為，健全投訴舉報查處機制，防止發(fā)生損害國家安全及公共利益的行為。加強信用體系建設(shè)，完善失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制。健全交易風(fēng)險防范處置機制。

（二十九）增強要素應(yīng)急配置能力。把要素的應(yīng)急管理和配置作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，適應(yīng)應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)配和應(yīng)急管理需要，建立對相關(guān)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用。

九、組織保障

（三十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認識完善要素市場化配置的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，明確職責(zé)分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，研究制定出臺配套政策措施，確保本意見確定的各項重點任務(wù)落到實處。

（三十一）營造良好改革環(huán)境。深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保各類所有制企業(yè)平等獲取要素。

（三十二）推動改革穩(wěn)步實施。在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，開展要素市場化配置改革試點示范。及時總結(jié)經(jīng)驗，認真研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，對不符合要素市場化配置改革的相關(guān)法律法規(guī)，要按程序抓緊推動調(diào)整完善。