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（十八）全面促進農村消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接。促進農村居民耐用消費品更新換代。加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。完善農村生活性服務業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發(fā)展，滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

（十九）加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，強化統籌謀劃和頂層設計，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。統籌縣域產業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心，實現縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。壯大縣域經濟，承接適宜產業(yè)轉移，培育支柱產業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村作用。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有條件的地區(qū)按照小城市標準建設縣城。積極推進擴權強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點。推動在縣域就業(yè)的農民工就地市民化，增加適應進城農民剛性需求的住房供給。鼓勵地方建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地。

（二十）強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。中央預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜。制定落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農業(yè)農村的比例。各地區(qū)各部門要進一步完善涉農資金統籌整合長效機制。支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現代農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設行動，制定出臺操作指引，做好高質量項目儲備工作。發(fā)揮財政投入引領作用，支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。堅持為農服務宗旨，持續(xù)深化農村金融改革。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優(yōu)惠的存款準備金率，加大對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構。明確地方政府監(jiān)管和風險處置責任，穩(wěn)妥規(guī)范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩(wěn)定，做好監(jiān)督管理、風險化解、深化改革工作。完善涉農金融機構治理結構和內控機制，強化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業(yè)經營主體信用體系。發(fā)展農村數字普惠金融。大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務。鼓勵開發(fā)專屬金融產品支持新型農業(yè)經營主體和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。加強對農業(yè)信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業(yè)信貸擔保規(guī)模。將地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業(yè)再保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用。