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文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部

關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委、財政局：

推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是進(jìn)一步深化文化體制改革，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)，也是讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足對美好生活新期待的必然要求。為在新的形勢下更好推動公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握時代發(fā)展新趨勢，全面貫徹新發(fā)展理念，以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，努力推動文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強(qiáng)精神力量，提高社會文明程度，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

（二）主要原則

堅持正確導(dǎo)向，推動品質(zhì)發(fā)展。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升人民文明素質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

堅持統(tǒng)籌建設(shè)，推動均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人民文化權(quán)益保障制度，推動基本公共文化服務(wù)均等化。

堅持深化改革，推動開放發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。

堅持共建共享，推動融合發(fā)展。在把握各自特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游相融合，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（三）深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在保障國家基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，推動各省（區(qū)、市）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)，地（市）、縣（區(qū)）制定目錄。要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估，控制在財政承受范圍以內(nèi)，不得脫離實(shí)際盲目攀高，確保財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，根據(jù)工作實(shí)際，適當(dāng)提升有關(guān)指標(biāo)，發(fā)揮引導(dǎo)作用。依托行業(yè)組織，加強(qiáng)公共圖書館、文化館評估定級工作。以省（區(qū)、市）為主體，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級。建立健全科學(xué)規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善評估定級結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，鼓勵地方通過經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目安排等方式，加大獎優(yōu)力度。