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文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部

關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委、財政局：

推動公共文化服務高質量發(fā)展，是進一步深化文化體制改革，發(fā)展社會主義先進文化的重要任務，也是讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權益，滿足對美好生活新期待的必然要求。為在新的形勢下更好推動公共文化服務實現(xiàn)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握時代發(fā)展新趨勢，全面貫徹新發(fā)展理念，以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以高質量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，完善制度建設，強化創(chuàng)新驅動，努力推動文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務，使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強精神力量，提高社會文明程度，為建設社會主義文化強國奠定基礎。

（二）主要原則

堅持正確導向，推動品質發(fā)展。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，強化政治引領，提升人民文明素質，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

堅持統(tǒng)籌建設，推動均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，健全人民文化權益保障制度，推動基本公共文化服務均等化。

堅持深化改革，推動開放發(fā)展。深化公共文化服務體制機制改革，創(chuàng)新管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。

堅持共建共享，推動融合發(fā)展。在把握各自特點和規(guī)律的基礎上，促進公共文化服務與科技、旅游相融合，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進的文化發(fā)展格局。

二、主要任務

（三）深入推進公共文化服務標準化建設。全面落實國家基本公共服務標準。在保障國家基本標準落實到位的基礎上，推動各省（區(qū)、市）結合本地區(qū)實際制定地方標準，地（市）、縣（區(qū)）制定目錄。要加強事前論證和風險評估，控制在財政承受范圍以內，不得脫離實際盲目攀高，確保財力有保障、服務可持續(xù)。進一步完善公共圖書館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等建設和服務標準規(guī)范，健全公共數(shù)字文化標準規(guī)范體系，根據(jù)工作實際，適當提升有關指標，發(fā)揮引導作用。依托行業(yè)組織，加強公共圖書館、文化館評估定級工作。以省（區(qū)、市）為主體，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級。建立健全科學規(guī)范的評估標準體系，進一步完善評估定級結果運用機制，鼓勵地方通過經(jīng)費分配、項目安排等方式，加大獎優(yōu)力度。