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文化和旅游部 國家發展改革委 財政部

關于推動公共文化服務高質量發展的意見

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、發展改革委、財政局：

推動公共文化服務高質量發展，是進一步深化文化體制改革，發展社會主義先進文化的重要任務，也是讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權益，滿足對美好生活新期待的必然要求。為在新的形勢下更好推動公共文化服務實現高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，把握時代發展新趨勢，全面貫徹新發展理念，以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以高質量發展為主題，以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，完善制度建設，強化創新驅動，努力推動文化治理體系和治理能力現代化，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，使城鄉居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發文化熱情，增強精神力量，提高社會文明程度，為建設社會主義文化強國奠定基礎。

（二）主要原則

堅持正確導向，推動品質發展。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，強化政治引領，提升人民文明素質，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

堅持統籌建設，推動均衡發展。加強城鄉公共文化服務體系一體建設，促進區域協調發展，健全人民文化權益保障制度，推動基本公共文化服務均等化。

堅持深化改革，推動開放發展。深化公共文化服務體制機制改革，創新管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。

堅持共建共享，推動融合發展。在把握各自特點和規律的基礎上，促進公共文化服務與科技、旅游相融合，文化事業、產業相融合，建立協同共進的文化發展格局。

二、主要任務

（三）深入推進公共文化服務標準化建設。全面落實國家基本公共服務標準。在保障國家基本標準落實到位的基礎上，推動各省（區、市）結合本地區實際制定地方標準，地（市）、縣（區）制定目錄。要加強事前論證和風險評估，控制在財政承受范圍以內，不得脫離實際盲目攀高，確保財力有保障、服務可持續。進一步完善公共圖書館、文化館（站）和村（社區）綜合性文化服務中心等建設和服務標準規范，健全公共數字文化標準規范體系，根據工作實際，適當提升有關指標，發揮引導作用。依托行業組織，加強公共圖書館、文化館評估定級工作。以省（區、市）為主體，開展鄉鎮（街道）綜合文化站評估定級。建立健全科學規范的評估標準體系，進一步完善評估定級結果運用機制，鼓勵地方通過經費分配、項目安排等方式，加大獎優力度。