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　　(十七)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強縣域基層創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強做大。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。

　　(十八)加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)村消費擴(kuò)容提質(zhì)升級。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心。

　　(十九)促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動作用。實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實各項扶持政策。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　　(二十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強天然林保護(hù)修復(fù)、草原休養(yǎng)生息。科學(xué)推進(jìn)國土綠化。支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收，落實第三輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。實施生物多樣性保護(hù)重大工程。鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。強化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見。

　　五、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　(二十一)健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入造成浪費，防范村級債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制。保護(hù)特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批，規(guī)范項目管理，提高資金績效。總結(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。