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（三十六）建立集約高效的建設用地利用機制。加強存量低效建設用地再開發(fā)，合理安排新增建設用地計劃指標，保障縣城建設正常用地需求。推廣節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)模式，規(guī)范建設用地二級市場。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)用地，提升現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產(chǎn)出率。穩(wěn)妥開發(fā)低丘緩坡地，合理確定開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項目用地準入門檻。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。

九、組織實施

（三十七）加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揮各級黨組織作用，建立中央指導、省負總責、市縣抓落實的工作機制，為推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設提供根本保證。發(fā)揮城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度作用，國家發(fā)展改革委要會同各成員單位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障，扎實推進示范等工作。各省（自治區(qū)、直轄市）要明確具體任務舉措，做好組織協(xié)調(diào)和指導督促。各市縣要強化主體責任，切實推動目標任務落地見效。

（三十八）強化規(guī)劃引領。堅持“一縣一策”，以縣城為主，兼顧縣級市城區(qū)和非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)，科學編制和完善建設方案，按照“缺什么補什么”原則，明確建設重點、保障措施、組織實施方式，精準補齊短板弱項，防止盲目重復建設。堅持項目跟著規(guī)劃走，科學謀劃儲備建設項目，切實做好項目前期工作。

（三十九）推動試點先行。合理把握縣城建設的時序、節(jié)奏、步驟。率先在示范地區(qū)推動縣城補短板強弱項，細化實化建設任務，創(chuàng)新政策支撐機制和項目投資運營模式，增強縣城綜合承載能力，及早取得實質(zhì)性進展。在示范工作基礎上，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和有效做法，穩(wěn)步有序推動其他縣城建設，形成以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設有效路徑。