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　　9．促進市場競爭（Market Competition）

　　公平有效的市場競爭可以促進生產率提高，技術創新和成本下降，進而帶動就業。提升質量和促進經濟增長，社會財富增加。正如艾哈德所說：二戰后德國經濟的恢復和增長，主要靠來自競爭的繁榮。但競爭很少完美，經常會有市場失靈。因此，一方面需要政府干預，用法規和公共服務保障公平競爭，用執法保障競爭秩序。另一方面也要防止政府過度干預、限制、扭曲市場競爭，甚至行政性壟斷。科學評價市場競爭的有效性，需要系統分析。

　　B E E在新設的市場競爭領域使用三套指標：

　?。?）促進市場競爭的法規質量。包括兩個方面：一是競爭法規的質量，反壟斷法規及實施情況，公平競爭的法律保障，合并審查、消費者保護、執法質量。二是公共合同招投標法規的質量。特別是政府采購的法規，實施的公平性、透明度、信用和促進競爭的良好實踐。相應的監管，最佳性價比、環境可持續、企業參與、重點還是促進公平競爭。

　　（2）促進市場競爭的公共服務是否充分。主要涵蓋：一是競爭法規執行的體制框架和質量。有一個競爭主管機構是執行競爭法規營造公平競爭環境的關鍵。該機構要具有專業性、獨立性、資金經費、人員配備以及同跨機構，甚至跨國的相應合作。競爭法規，反壟斷法規定完備及執行的有效性，透明性、制裁反競爭的力度都在評估之列。二是電子采購平臺的透明度和交易功能。電子交易有利于新公司進入市場，節省時間、提高效率、提供公平競爭的平等機會。

　?。?）促進市場競爭的關鍵服務的效率。包括四個方面：一是競爭主管部門和政府采購在提供公共服務方面的效率。有效簡化合并審查，使用簡化程序、縮短流程、減輕企業負擔。二是政府采購，招投標的時間。三是政府采購的支付時間。四是市場活力與競爭行為。縱向、橫向的競爭能力、定價能力、更換公共事業供應商的便利性。

　　公平競爭是BEE項目的新課題、大課題，不是BD版中的政府采購的簡單復制。法規及實施和公共服務，要高效禁止反競爭行為，禁止壟斷行為，禁止政府自身參與市場的購買行為的行政性壟斷。公平有效的市場競爭，是市場經濟的生命所在。

　　10．企業破產（Business Insolvency）

　　高效的破產制度有利于資產重組、企業重建、增加就業、促進新增長。對不可持續公司快速清算、減少僵尸貸款、減少資源錯配、減損、止損，使債權人有較高回收，也是宜商環境的主要內容。從開業、運營、結業全生命周期角度看，制度成本，公共服務及二者組合實施的效率，都對經濟效果有重大作用。破產方面即有一般性制度規范，也有中小微企業等專門程序及公共服務，還有環境義務問題、勞工安排問題，債權債務的處置問題。