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從營商環境到宜商環境——世行評估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農智庫) | 作者:pmo07af53 | 發布時間: 2022-05-19 | 238564 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發布了宜商環境評估體系的項目說明,引發全球關注。深入了解宜商環境評估體系的新內容,對于我國優化營商環境,增強國際競爭力具有重要意義。

  一、項目總體框架的主要內容

  9.促進市場競爭(Market Competition)

  公平有效的市場競爭可以促進生產率提高,技術創新和成本下降,進而帶動就業。提升質量和促進經濟增長,社會財富增加。正如艾哈德所說:二戰后德國經濟的恢復和增長,主要靠來自競爭的繁榮。但競爭很少完美,經常會有市場失靈。因此,一方面需要政府干預,用法規和公共服務保障公平競爭,用執法保障競爭秩序。另一方面也要防止政府過度干預、限制、扭曲市場競爭,甚至行政性壟斷??茖W評價市場競爭的有效性,需要系統分析。

  B E E在新設的市場競爭領域使用三套指標:

  (1)促進市場競爭的法規質量。包括兩個方面:一是競爭法規的質量,反壟斷法規及實施情況,公平競爭的法律保障,合并審查、消費者保護、執法質量。二是公共合同招投標法規的質量。特別是政府采購的法規,實施的公平性、透明度、信用和促進競爭的良好實踐。相應的監管,最佳性價比、環境可持續、企業參與、重點還是促進公平競爭。

 ?。?)促進市場競爭的公共服務是否充分。主要涵蓋:一是競爭法規執行的體制框架和質量。有一個競爭主管機構是執行競爭法規營造公平競爭環境的關鍵。該機構要具有專業性、獨立性、資金經費、人員配備以及同跨機構,甚至跨國的相應合作。競爭法規,反壟斷法規定完備及執行的有效性,透明性、制裁反競爭的力度都在評估之列。二是電子采購平臺的透明度和交易功能。電子交易有利于新公司進入市場,節省時間、提高效率、提供公平競爭的平等機會。

 ?。?)促進市場競爭的關鍵服務的效率。包括四個方面:一是競爭主管部門和政府采購在提供公共服務方面的效率。有效簡化合并審查,使用簡化程序、縮短流程、減輕企業負擔。二是政府采購,招投標的時間。三是政府采購的支付時間。四是市場活力與競爭行為??v向、橫向的競爭能力、定價能力、更換公共事業供應商的便利性。

  公平競爭是BEE項目的新課題、大課題,不是BD版中的政府采購的簡單復制。法規及實施和公共服務,要高效禁止反競爭行為,禁止壟斷行為,禁止政府自身參與市場的購買行為的行政性壟斷。公平有效的市場競爭,是市場經濟的生命所在。

  10.企業破產(Business Insolvency)

  高效的破產制度有利于資產重組、企業重建、增加就業、促進新增長。對不可持續公司快速清算、減少僵尸貸款、減少資源錯配、減損、止損,使債權人有較高回收,也是宜商環境的主要內容。從開業、運營、結業全生命周期角度看,制度成本,公共服務及二者組合實施的效率,都對經濟效果有重大作用。破產方面即有一般性制度規范,也有中小微企業等專門程序及公共服務,還有環境義務問題、勞工安排問題,債權債務的處置問題。

智庫動態
  • 尚濃會議 | 尚濃智庫共建協作網絡成立

    2020-01-05

    2020年1月5日,為貫徹落實《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》, 構建面向區域特別是縣域發展的戰略研究與咨詢協作網絡,以高端智庫助力區域高質量發展,18家協作單位齊聚北京召開尚濃智庫共建會議??萍疾繎鹇砸巹澦靖彼鹃L余健、經濟日報社編委、中國經濟趨勢研究院院長孫世芳、國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副所長費洪平、中國農業經濟學會副會長譚向勇、北京市農村經濟研究中心黨組書記、主任張光連等出席會議。尚濃智庫學術委員會委員吳敬學研究員主持了第一階段會議。

  • 尚濃動態 | 張來武在第二屆長江經濟帶發展戰略論壇上的發言

    2019-12-30

    2019年12月15日,第二屆長江經濟帶發展戰略論壇在我校召開。會議由湖北經濟學院主辦,財經高等研究院、長江經濟帶發展戰略研究院承辦。會上,長江經濟帶高質量發展智庫聯盟正式成立。來自長江經濟帶沿線城市的30余位專家學者圍繞論壇主題“長江經濟帶區域協調發展”展開研討。以下為科技部原副部長、中國軟科學研究會理事長、長江經濟帶發展戰略研究院名譽院長張來武在會議上的發言,已經過本人審定。

  • 尚濃動態 | 北京市農村經濟研究中心與尚濃智庫達成共建合作

    2019-12-25

    12月24日,尚濃智庫秘書長袁學國研究員率隊到北京市農村經濟研究中心溝通聯合建設智庫事宜。北京市農村經濟研究中心黨組書記、主任張光連,黨組成員、副主任曹四發,黨組成員、副主任吳志強,辦公室主任葛繼新,調研綜合處博士王麗紅,辦公室副主任劉雯參加座談。尚濃智庫學術委員會委員、研究員吳敬學,尚濃智庫專家委員會委員、教授陳永紅,尚濃智庫副秘書長、研究員黃斌,尚濃智庫項目總監余榮軍參加。

  • 尚濃動態 | 共創鄉村振興“齊魯樣板”

    2019-12-17

    鄉村振興“齊魯樣板”研討會12月12日在北京召開。會議圍繞貫徹落實習近平總書記關于打造鄉村振興“齊魯樣板”重要指示精神,以改革創新精神破解鄉村振興中的重點、難點問題,把鄉村振興這盤大棋下好、下活,真正走出創新發展之路展開全面研討。

  • 尚濃動態 | 尚濃智庫袁學國研究員論文獲獎

    2019-12-16

    2019年12月12—13日《中國農業科技導報》創刊20周年紀念會暨農業前沿技術研討會在北京湖北大廈召開。中國農科院副院長萬建民院士、梅旭榮研究員、科技部農村中心鄧小明主任等出席會議,并邀請11個農業領域國家重點研發計劃專項專題報告。

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