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　　二、十大核心指標(biāo)簡析

　　BEE項目的目標(biāo),是推動經(jīng)濟改革降低制度交易成本。從商業(yè)環(huán)境角度評估，這個成本是企業(yè)從設(shè)立到清算終止的全生命周期中，在經(jīng)營活動中為制度與公共服務(wù)所付出的時間和金錢的總和。通過設(shè)計指標(biāo)體系、收集數(shù)據(jù)，使制度交易成本可量化、可比較、可評價、發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進，進而追求更美好的制度。為此，BEE設(shè)計了十個核心指標(biāo)：

　　1. 企業(yè)準(zhǔn)入（Business Entry）

　　開辦企業(yè)是企業(yè)經(jīng)營的第一步，至關(guān)重要。制度成本低、效率高、付費低的國家，就業(yè)、經(jīng)濟增長、稅收增長往往較高，反之則低。數(shù)字技術(shù)、電子政務(wù)和信息透明度，是降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻的主要手段。數(shù)字化公共服務(wù)還可以降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　BEE以企業(yè)準(zhǔn)入作為一級指標(biāo)，下設(shè)三個二級指標(biāo)：

　?。?）企業(yè)準(zhǔn)入的監(jiān)管質(zhì)量，這套指標(biāo)將從兩個方面考慮準(zhǔn)入監(jiān)管質(zhì)量：一是企業(yè)注冊的良好監(jiān)管實踐。必要的良好監(jiān)管可以防止欺詐活動，洗錢等行為。二是注冊對國內(nèi)外私營企業(yè)的準(zhǔn)入限制。哪些是共性的，哪些是特殊的，特別是對外國私營企業(yè)的限制。

　?。?）為開辦企業(yè)提供數(shù)字公共服務(wù)和信息透明度。這項指標(biāo)將從三個方面進行評估：一是企業(yè)注冊和運營過程中數(shù)字公共服務(wù)的應(yīng)用狀況，電子平臺、窗口、在線服務(wù)等。二是企業(yè)注冊和運營電子系統(tǒng)服務(wù)的互操作性。三是企業(yè)信息的在線可用性和信息透明度包括費用、要求和文件、公司情況等信息。

　?。?）企業(yè)進入的效率，這組指標(biāo)是評估企業(yè)建立和運營必須完成的步驟所需要的時間和成本。如公司注冊、稅務(wù)登記、員工注冊、經(jīng)營許可等等。企業(yè)合規(guī)成本的高低對經(jīng)濟增長，企業(yè)發(fā)展有重大影響。

　　2.經(jīng)營地點（Business Location）

　　企業(yè)經(jīng)營地點關(guān)系到與客戶、運輸、勞動力、材料等方面的聯(lián)系，也關(guān)系稅收、法規(guī)和環(huán)境等條件的合規(guī)成本。無論是租賃還是購買商業(yè)地產(chǎn)，與所在地的監(jiān)管質(zhì)量和公共服務(wù)都緊密相連。土地管理、產(chǎn)權(quán)清晰、獲取成本低、環(huán)境法規(guī)清晰穩(wěn)定，都是企業(yè)運營成功的關(guān)鍵條件。

　　在營業(yè)地點項下有三個二級指標(biāo)：

　　（1）不動產(chǎn)租賃，產(chǎn)權(quán)和城市規(guī)劃等法規(guī)的質(zhì)量。這套指標(biāo)包括三個方面：一是土地管理方面的良好監(jiān)管實踐。二是建筑法規(guī)方面的良好實踐，如綠色建筑，環(huán)保許可等。三是對房地產(chǎn)租賃和所有權(quán)的限制。

　　（2）公共服務(wù)質(zhì)量和信息透明度，包括六個方面：一是在線服務(wù)的可用性和房地產(chǎn)交易基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性。二是房地產(chǎn)交易服務(wù)的互操作性。三是不動產(chǎn)在線信息的可用性。四是建筑、環(huán)境許可證在線服務(wù)的可用性。五是建筑許可系統(tǒng)的互操作性。六是建筑和環(huán)境許可信息的透明度。