BEE在的企業破產領域也有三套指標:
(1)破產程序規則的質量。包含六個方面:一是破產程序的啟動。債務、債權人申請、清算和重組的程序,中止規則。二是債務人資產的管理。債務人公司在破產程序中的合同、交易和財務狀況,環境債務、資產報廢義務等。三是清算和重組程序的范圍。重組計劃的批準、實施機制、各相關方的權利、義務、責任。四是債權人參與的范圍,權利。五是破產管理人的專業能力,資格、培訓、監管、許可或注冊要求。六是特殊專門程序,中小微企業的清算、重組程序。如對善意個人債務人清償保障措施,法定限額、法院監督強度、簡化快速的程序。
(2)破產程序相關體制機制的質量。包括三個指標:一是破產法院或破產法官的專業化,有無專門專業培訓。公共服務機構,人員的質量,可靠的決策、透明度、可預測性、便利快捷的制度效率。法官、破產管理人、委托人、拍賣師、評估師等相關從業者的能力。二是法庭自動化和信息的公共可用性。電子事務、電子支付、在線訴訟系統、公開性等等。三是破產程序服務的互操作性。債務人、債權人、各相關機構在破產程序中發揮作用情況及相關信息互動。
(3)破產司法程序的便利性。法院清算和重組程序的時間和成本。從提交申請到支付、重組計劃批準。訴訟總成本、債權人和借款人產生的成本。高效率低成本的破產制度可以讓效率低下的企業快速退出,鼓勵更多的創業活動和新企業創建,從而使資源配置不斷優化,開啟新的企業生命周期,促進經濟社會健康發展。
總之,BEE十大核心指標的設計,更加具有科學性、創新性和操作性,值得深入研究,學習借鑒。更重要的是如何結合中國的具體實踐,對標國際先進水平,實現我們從營商環境到宜商環境的跨越,是當前乃至今后長遠發展的一個重大課題!
三、宜商環境項目的啟示
世行從2003年開始發布《營商環境》報告,歷時17年,取得巨大成功。全球100多個經濟體受《報告》影響,實施營商環境制度改革3000多項,可謂影響力巨大,效果顯著。在遭遇問題和挫折時,世行果斷停止營商環境報告項目。在繼承的基礎上,快速推出更科學,更具創新性的宜商環境項目。其經驗值得借鑒,其勇氣值得敬佩,其創新值得期待。透過從營商環境到宜商環境的變化歷程,或許我們可以得到一些有益的啟示。
第一、堅持追求更美好的制度和促進共同繁榮的價值觀
良好的價值觀是世行這個項目的靈魂和方向,也是全球190多個經濟體高度認同的核心理念,具有很強的感召力和凝聚力,也是項目的核心競爭力。以評估促改革,以優化營商環境為私營企業創造有利條件,降低制度成本,增加就業與財富,最終達到消除極端貧困,促進共同繁榮的目標。宜商環境項目堅持了這一價值觀自信,解決了項目的動力和方向問題,也解決了被評估對象的認同與互動問題。而衡量價值觀先進與否的標準,簡單說就是:效率、公平、可持續。效率高、公平性強,制度可持續、可預期,人與自然環境和諧可持續,是一切制度、行為的最根本判斷標準。特別是作為公益產品的項目,具有普世意義的價值觀尤為重要。在我國面臨從營商環境到宜商環境轉變之際,進一步明確良好的價值觀是做好這個項目的前提與根基。恰恰是在這方面,我國商務環境迎評和自評都有忽略價值觀的引領的現象,容易陷入就事論事。就指標談指標,甚至把手段當成了目的,把追求排名分數當成首要目標。追求美好制度,促進共同繁榮的根本目標是以人為本,以民為本、以企為本、以共享美好生活為本。價值觀是旗幟、是方向、是靈魂、是項目成功的根本保障。
尚濃動態 | 袁學國研究員做《鄉村振興數字平臺構建與文化數字化》專題講座
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2023年4月17日至19日,煙臺市委網信辦在煙臺干部學院舉辦全市數字鄉村專題培訓班,來自各區市和市直部門單位的70名一線人員參加培訓。尚濃智庫秘書長袁學國研究員應邀授課《鄉村振興數字平臺構建與文化數字化》。
2023-04-21
4月7日—4月12日,內蒙古自治區鄉村振興局在遵義干部學院舉辦了為期一周的全面推進鄉村振興專題培訓班。袁學國研究員應邀為培訓班授課,以《六次產業與鄉村振興》為題講解推動一二三產業融合發展的理論、問題與途徑。袁學國介紹了產業發展的兩大趨勢、張來武教授六次產業理論、基于六次產業理論的三個模型(產業診斷模型、連鎖的本地化模型、城鄉融合空間模型)。
尚濃動態 | 尚濃智庫中標湖南合源水務環境科技股份有限公司專題論證報告項目
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2023年3月1日,懷化市水務投資集團有限公司官網發布成交公告,尚濃規劃中標湖南合源水務環境科技股份有限公司專題論證報告項目,即辰溪縣污水處理廠提標改造工程排污口設置編制國家級水產種質資源保護區影響專題論證報告。
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2022年9月27日,北京市農業農村局、北京市農村經濟研究中心、鄉村振興專家咨詢委員會辦公室舉辦北京市鄉村振興專家咨詢委員會“專家京郊行”活動,組織專家赴平谷區調研鄉村振興工作,尚濃智庫秘書長袁學國研究員參加了調研和座談。
政策速遞 | 農業農村部辦公廳印發了關于《鄉村振興科技支撐行動實施方案》的 通知
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