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　　第二，堅(jiān)持構(gòu)建項(xiàng)目的深厚理論基礎(chǔ)和科學(xué)方法論體系。

　　從營(yíng)商環(huán)境到宜商環(huán)境一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，就是具備深厚的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的方法論。首先是項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)。具有豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、行政管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及財(cái)務(wù)稅收、生態(tài)環(huán)保、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)理論基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共利益理論、公共選擇理論。科斯、布坎南、斯蒂格勒、阿羅、保羅、羅黙等諾獎(jiǎng)大師的思想和近年來(lái)核心期刊的文獻(xiàn)，是每一項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)背后的理論基石。光是宜商環(huán)境項(xiàng)目說(shuō)明就引用了100多篇文獻(xiàn)，且這些文獻(xiàn)理論都對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐有指導(dǎo)價(jià)值。反觀我國(guó)，基礎(chǔ)理論研究非常薄弱，鮮有創(chuàng)新。深刻性、實(shí)踐性、科學(xué)性都有不小差距。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在核心期刊上，截至2021年5月，與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)，引用量為30，下載量為100的文獻(xiàn)，僅有74篇(見(jiàn)李媛媛文章。中央黨校)。且不少文獻(xiàn)討論缺乏針對(duì)性。缺少扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，就很難設(shè)計(jì)中國(guó)特色的宜商環(huán)境評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，很難有科學(xué)的理論和方法論指導(dǎo)制度改革。這方面一直是短板，創(chuàng)新首先是思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，才能引領(lǐng)制度創(chuàng)新。我國(guó)高校、機(jī)關(guān)、社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)等不缺少人才，但缺少鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境與合作機(jī)制，需要大力改進(jìn)和積極探索。

　　其次是科學(xué)的方法論。宜商環(huán)境項(xiàng)目評(píng)估體系力求可量化、可比較、可競(jìng)爭(zhēng)和改進(jìn)。高度重視系統(tǒng)方法、平衡方法、可驗(yàn)證方法。把對(duì)法律監(jiān)管制度的文本評(píng)估指標(biāo)與執(zhí)行情況的指標(biāo)和實(shí)際效果有機(jī)結(jié)合，把政府監(jiān)管同公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合，把個(gè)案分析與調(diào)查統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合，把專家咨詢同企業(yè)調(diào)查有機(jī)結(jié)合，把大數(shù)據(jù)收集同案頭驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)驗(yàn)證有機(jī)結(jié)合，把政府監(jiān)管、公共服務(wù)同綜合實(shí)施的整體效率有機(jī)結(jié)合。特別是分工協(xié)作上，為保證評(píng)估的客觀公正性，BEE把人員分為三個(gè)團(tuán)隊(duì)，咨詢團(tuán)隊(duì)、核驗(yàn)團(tuán)體隊(duì)、打分團(tuán)隊(duì)，彼此相對(duì)獨(dú)立。咨詢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)提供相關(guān)咨詢服務(wù)、核驗(yàn)團(tuán)隊(duì)對(duì)評(píng)估對(duì)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，打分團(tuán)隊(duì)不同評(píng)估對(duì)象接觸，只管打分，以數(shù)據(jù)和專家答案為依據(jù)。（見(jiàn)上海華東政法大學(xué)羅培新教授文章）。這些做法和經(jīng)驗(yàn)都值得學(xué)習(xí)。

　　此外，宜商環(huán)境評(píng)估將更加注重最佳實(shí)踐，前沿水平，注重評(píng)估結(jié)果與前沿水平的比較分析，以實(shí)際推動(dòng)制度改革為目標(biāo)。把企業(yè)的感受放在突出重要位置，把宜商環(huán)境中企業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利性，政府監(jiān)管與公共服務(wù)二大支柱結(jié)合實(shí)際效果作為落腳點(diǎn)。宜商環(huán)境評(píng)估明確提出要盡力避免對(duì)總分排名的夸大宣傳與炒作。

　　加大基礎(chǔ)理論研究力度，加大科學(xué)方法論的應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)宜商環(huán)境評(píng)估的國(guó)際對(duì)接，建立國(guó)內(nèi)宜商環(huán)境評(píng)價(jià)創(chuàng)新體系都有重要現(xiàn)實(shí)意義。