第四、堅持持續改進,讓宜商環境更加優化
世行從營商環境到宜商環境的重大改變,本身就是堅持持續改進原則的樣板,值得我們認真學習和借鑒。只有堅持持續改進,才能建設更加優化的宜商環境。由于堅持持續改進,中國營商環境排名從2006年190個經濟體系中的第108位,提升到2020年的第31位,實現跨越式進步。
以上海市為例:僅2018--2020三年內就實現了286項改革措施,出臺70多項改革政策和配套文件,開發上線20多個新辦事系統,許多指標已達到世界先進水平。但另一方面,我們的許多指標同世界前沿水平還有不少差距。在納稅、獲得信貸、跨境貿務和辦理破產等四個方面還有明顯的短板。納稅總時間花費要138小時,前沿水平是49小時。進出口邊界耗時64小時,而全球有30個經濟體平均時耗2個小時。上海進出口邊界合規費用為479美元,而不少國家進出口邊界幾乎是零費用。
總體上看,我國營商環境有巨大改善,成效顯著,國際認同。但十大評估指標我們有四個是短板,同世界前沿水平整體上還有一定差距。而全國各地同上海、北京相比,差距也不小。因此,緊緊抓住宜商環境項目的新契機,為企業創業、就業、經濟增長,共同繁榮做出更大的努力。
近日,中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》,(簡稱意見)。明確提出:要以滿足人民美好生活需要為根本目的,充分發揮法治的引領、規范和保障作用,加快建設高效規范,公平競爭,充分開放的全國統一大市場。《意見》內容豐富,方法創新,很多內容同世行宜商環境評價內容完全一致,具有很高的國際化水平。這里特別要指出的是,《意見》極為重視公平競爭問題。在30條內容中有20多次提到公平競爭,反不正當競爭的要求。這與世行宜商環境評估新增加的促進市場競爭內容可謂異曲同工。公平競爭的確是市場經濟的核心、靈魂和生命力所在。為此建議,在我國宜商環境的建設中,要更加重視公平競爭的制度、規則、機制,標準、程序、效能和國際化問題。更加重視和做好以下工作:
1、 大力提升公平競爭法規制度建設和實施質量。
加快清理與公平競爭相關的法規,尤其是地方性法規,特別是相關的規范性文件和各類政策措施。大力提升立、改、廢的質量。加快清理、制定全國統一的公平競爭制度、標準、規則、負面清單、考核、評價標準、機制。
加強構建行政、司法相互銜接的公平競爭執法體系,提高執法質量。
加快研究制定《公平競爭法》或《促進市場競爭法》,加快修改《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《破產法》等。
2018-04-08
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政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
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