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文/劉兆彬 原國家質檢總局總工程師 北京大學法治與發展研究院高級研究員

　　2022年2月4日，世界銀行發布了宜商環境評估體系的項目說明，引發全球關注。深入了解宜商環境評估體系的新內容，對于我國優化營商環境，增強國際競爭力具有重要意義。

　　一、項目總體框架的主要內容

　　1、項目變化的原因

　　眾所周知，世界銀行于2001年成立全球營商環境評估項目組織，并于2003年發布第一份營商環境報告。到2019年，營商環境報告涵蓋了世界191個經濟體。因其覆蓋面廣，發布周期穩定，評估內容相對客觀量化，《報告》已經成為國際影響力很大的全球性公益產品，對全球投資、國際貿易和營商環境的改善產生了重大積極作用。但是，由于世界各經濟體制度、文化、發展水平千差萬別，世行以一套評估標準來判斷191個經濟體的營商環境，必然會有一定的局限性。盡管世行的評估指標體系，力求可量化、可比較、可競爭及可改進，以保證其科學性。但隨著這種內生的局限性不斷擴大，很難避免發生重大事故和風險。

　　2020年8月27日，世行發表聲明，確認營商環境報告發生數據違規行為。2021年9月16日，世行決定停止運營相關數據和營商報告。2022年2月4日發布新項目宜商環境評估體系說明。至此，運行了17年的營商環境，Doing Business(DB)項目已經結束,宜商環境Business Enabling Environment(BEE)新項目宣告開始。這標志著世行對全球商業環境的評估進行的新階段。

　　2、新項目追求的高標準和價值觀

　　宜商環境（BEE）項目將由全球頂尖經濟學家之一，卡門·萊因哈特教授負責。同營商環境（DB）相比較，宜商環境評估體系既有相當程度的繼承與延續，更有很大程度的創新、發展和提升。

　　首先，BEE追求數據收集和報告過程的高標準。內容包括:①、健全的數據收集流程。②、強有力的數據保障。③、明確的批準協議。④、精細數據的透明度和公開可用性。⑤、結果的可復制性。盡最大努力遵循上述標準，才能保障BEE的精細數據和總結報告這兩大產品的高質量。

　　其次，BEE有明確的工作目標和價值觀自信。BEE的精細數據和總結報告要實現的目的：一是致力于推動經濟改革，改善營商環境，降低制度交易成本。為政府、社會、企業和其他機構的知識共享和政策對話鋪架橋梁。二是提供社會和經濟研究的詳細信息以及具體政策建議所需要的精細數據。三是把BEE的數據和報告打造成一種全球公益產品，對各經濟體、機構、企業和個人有用，為社會經濟發展賦能。通過宜商環境的優化，促進私營部門的發展，為實現世界銀行消除貧困，促進共同繁榮的2030目標做出貢獻。（世行2030目標：日均生活費低于1.25美元的人口比例降低到3%以下。每個國家低層40%人口的收入有增長）。追求更美好的制度和更美好的生活，具有很強的感召力和認同度。