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從營商環(huán)境到宜商環(huán)境——世行評(píng)估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農(nóng)智庫) | 作者:pmo07af53 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-05-19 | 237112 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發(fā)布了宜商環(huán)境評(píng)估體系的項(xiàng)目說明,引發(fā)全球關(guān)注。深入了解宜商環(huán)境評(píng)估體系的新內(nèi)容,對(duì)于我國優(yōu)化營商環(huán)境,增強(qiáng)國際競爭力具有重要意義。

  一、項(xiàng)目總體框架的主要內(nèi)容

  2、 大力提升促進(jìn)公平競爭的公共服務(wù)質(zhì)量,

  首先是提升競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。監(jiān)管也是公共產(chǎn)品,也是公共服務(wù)。既要主動(dòng)監(jiān)管,防止市場失靈。又要適度,公正監(jiān)管,防止監(jiān)管失靈,用公正監(jiān)管保障公平競爭。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、一致、合作、責(zé)任等,都要把工作質(zhì)量放在第一位。

  其次,提升競爭基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測需要進(jìn)一步強(qiáng)。交通、物流、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量也需提升。

  再次,提升為市場競爭提供的社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。這類服務(wù)大都可歸納為生產(chǎn)性服務(wù),諸如質(zhì)量檢驗(yàn)、資產(chǎn)評(píng)估、律師、會(huì)計(jì)師、保險(xiǎn)、金融、房地產(chǎn)、進(jìn)出口、海關(guān)、人才市場、公用設(shè)施維保、環(huán)境保護(hù)、各類資源、能源的專業(yè)化服務(wù)等等。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),第三產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)占比重越大。生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量決定市場競爭質(zhì)量。

  此外,還有競爭的信息服務(wù)質(zhì)量。信息發(fā)布、傳播、認(rèn)證、平臺(tái),安全、共享、公開、透明、互聯(lián)互通、信息交流、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、防欺詐、流動(dòng)性等都存在質(zhì)量問題,都要持續(xù)改進(jìn)。

  3、大力提升大數(shù)據(jù)、數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)質(zhì)量,為公平競爭提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

  一是大力提升公平競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)的質(zhì)量。行政監(jiān)管與大數(shù)據(jù)支撐融為一體,密不可分,用數(shù)據(jù)支撐決策、執(zhí)行、監(jiān)管的全過程。

  二是大力提升公平競爭制度與大數(shù)據(jù)量化支持一體化建設(shè)質(zhì)量。使制度標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化,使數(shù)據(jù)收集分析、應(yīng)用、制度化,規(guī)范化,互為支撐、相互驗(yàn)證、可量化、可比較、可實(shí)施。

  三是大力提升大數(shù)據(jù)聯(lián)盟工作機(jī)制與大數(shù)據(jù)庫共享機(jī)制一體化建設(shè)的質(zhì)量。公平競爭項(xiàng)下應(yīng)組建大數(shù)據(jù)聯(lián)盟。聯(lián)合中央各部門、地方各相關(guān)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu),完善協(xié)同、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。建立反不正當(dāng)競爭數(shù)據(jù)庫、反壟斷數(shù)據(jù)庫、公平競爭相關(guān)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)合規(guī)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)ESG管理數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)抓好原始數(shù)據(jù)的收集、標(biāo)準(zhǔn)化、清洗脫敏、確權(quán)、安全、分析整理,落實(shí)在各項(xiàng)公平競爭事項(xiàng)的應(yīng)用上。挖掘各類相關(guān)大數(shù)據(jù)的價(jià)值,完善大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為數(shù)字政府、電子政務(wù)提供平臺(tái)服務(wù)。

  四是大力提升公平競爭審查制度與大數(shù)據(jù)支撐一體化建設(shè)的質(zhì)量。把大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用貫穿于公平競爭審查制度的全過程。不僅要對(duì)相關(guān)制度,文件進(jìn)行文本審查,更要對(duì)制度實(shí)施的實(shí)際情況進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)全生命周期中的公平競爭外部制度、內(nèi)部機(jī)制、經(jīng)營行為進(jìn)行全方位的審查。要強(qiáng)化企業(yè)的合規(guī)管理,用大數(shù)據(jù)提升審查過程的質(zhì)量。特別是引入第三方評(píng)估,對(duì)公平競爭制度進(jìn)行事前、事中、事后的有效評(píng)價(jià),必須要用準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的大數(shù)據(jù)說話。用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,判斷公平競爭審查制度的合法、合理、科學(xué)和有效性。充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的精細(xì)化、專業(yè)化和科學(xué)化。

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