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從營商環(huán)境到宜商環(huán)境——世行評估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農(nóng)智庫) | 作者:pmo07af53 | 發(fā)布時間: 2022-05-19 | 237189 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發(fā)布了宜商環(huán)境評估體系的項目說明,引發(fā)全球關(guān)注。深入了解宜商環(huán)境評估體系的新內(nèi)容,對于我國優(yōu)化營商環(huán)境,增強國際競爭力具有重要意義。

  一、項目總體框架的主要內(nèi)容

  (1)稅收制度的復(fù)雜性

  (2)稅制管理的效率。

  (3)稅收負擔。

  (4)遵守稅收法規(guī)的成本。此外,電子稅務(wù)、信息公開、稅務(wù)爭議、減稅措施等也會影響稅務(wù)質(zhì)量。

  B E E在稅收領(lǐng)域設(shè)計三套指標:

  (1)稅收法規(guī)的質(zhì)量。主要包括四點:一是解決稅收規(guī)定的清晰性,確定性的制度安排,綠色稅收的實施。二是稅收法規(guī)的穩(wěn)定性。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。所得稅、增值稅及環(huán)境稅等法規(guī)變動的頻率。三是保存和歸檔稅務(wù)記錄的要求,難易度、靈活性。四是制定新稅收法規(guī)的透明度,影響評估、意見征詢。

  (2)稅務(wù)部門提供的服務(wù),包括四方面:一是用于稅務(wù)申報、支付和評估的電子系統(tǒng),通信基礎(chǔ)設(shè)施、在線服務(wù)的可用性和質(zhì)量。二是基于風險的稅務(wù)審計、核實。三是解決稅務(wù)糾紛的程序、機構(gòu)、機制、爭端解決的效率。四是稅務(wù)管理的透明度。年度報告、廉政機制、外部監(jiān)督、未來戰(zhàn)略等公共信息的透明度。

  (3)稅收負擔與稅制效率。涵蓋兩方面:一是總稅收和繳款率(TTCR)。二是遵守稅收法規(guī)的時間成本。申報繳稅時間,獲得退稅時間和稅務(wù)審計時間。

  8.爭端解決(Dispute Resolution)

  無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家,商業(yè)糾紛都是常態(tài)。妥善解決這些糾紛則有利于秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟增長,否則就會落入糾紛陷阱。因此需要堅實的法律規(guī)則和良好的司法體系,也還要充足的公共服務(wù)和信息化,電子化服務(wù)。

  B E E在這一指標下也有三個二級指標:

  (1)商業(yè)爭端解決法規(guī)、機制的質(zhì)量。包括:一是法庭訴訟程序的法規(guī)、效率,相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量。訴訟的時間表、流程、法官及當事人的合規(guī)及責任。二是替代性爭端解決的機制,如仲裁和調(diào)解的法規(guī)質(zhì)量。特別是仲裁機制的靈活性,質(zhì)量、低成本、公正性、時效性問題。調(diào)解機制也同等重要。

  (2)商業(yè)訴訟中公共服務(wù)的充分性。包括兩個指標:一是司法機構(gòu)的質(zhì)量。法官的專業(yè)化、司法的公正性、獨立性、公開性、透明度、法律文本免費公開、判決公開等。二是法院辦公自動化和電子服務(wù),信息化基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)法院服務(wù)質(zhì)量。還有應(yīng)用人工智能解決爭端等。

  (3)解決商業(yè)爭端的便利性。包括二個指標:一是司法障礙。如對司法公平性缺乏信任、法官專業(yè)知識不足,訴訟時間過長,成本偏高等。二是解決商業(yè)爭端的時間和成本。初審法院的審判,立案、送達、臨時措施、證詞、審理判決等時間。上訴階段的審判,上訴、復(fù)審、發(fā)布等執(zhí)行判決,最終裁決、財產(chǎn)處置等。成本還包括律師費、法庭費,專家費和執(zhí)行費等。

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