2、 大力提升促進公平競爭的公共服務質量,
首先是提升競爭監管機構的工作質量。監管也是公共產品,也是公共服務。既要主動監管,防止市場失靈。又要適度,公正監管,防止監管失靈,用公正監管保障公平競爭。監管機構的統一、協調、一致、合作、責任等,都要把工作質量放在第一位。
其次,提升競爭基礎設施的服務質量。質量基礎設施標準、計量、認證認可、檢驗檢測需要進一步強。交通、物流、平臺、網絡等基礎設施及服務質量也需提升。
再次,提升為市場競爭提供的社會化服務質量。這類服務大都可歸納為生產性服務,諸如質量檢驗、資產評估、律師、會計師、保險、金融、房地產、進出口、海關、人才市場、公用設施維保、環境保護、各類資源、能源的專業化服務等等。經濟越發達,第三產業,服務業占比重越大。生產性服務質量決定市場競爭質量。
此外,還有競爭的信息服務質量。信息發布、傳播、認證、平臺,安全、共享、公開、透明、互聯互通、信息交流、及時、準確、完整、防欺詐、流動性等都存在質量問題,都要持續改進。
3、大力提升大數據、數字化應用建設質量,為公平競爭提供堅實技術支撐。
一是大力提升公平競爭監管機構和大數據技術支撐機構一體化建設的質量。行政監管與大數據支撐融為一體,密不可分,用數據支撐決策、執行、監管的全過程。
二是大力提升公平競爭制度與大數據量化支持一體化建設質量。使制度標準化、數據化,使數據收集分析、應用、制度化,規范化,互為支撐、相互驗證、可量化、可比較、可實施。
三是大力提升大數據聯盟工作機制與大數據庫共享機制一體化建設的質量。公平競爭項下應組建大數據聯盟。聯合中央各部門、地方各相關數據機構,完善協同、統一標準機制。建立反不正當競爭數據庫、反壟斷數據庫、公平競爭相關事項數據庫、企業合規數據庫、企業ESG管理數據庫。重點抓好原始數據的收集、標準化、清洗脫敏、確權、安全、分析整理,落實在各項公平競爭事項的應用上。挖掘各類相關大數據的價值,完善大數據技術的基礎設施建設,為數字政府、電子政務提供平臺服務。
四是大力提升公平競爭審查制度與大數據支撐一體化建設的質量。把大數據分析應用貫穿于公平競爭審查制度的全過程。不僅要對相關制度,文件進行文本審查,更要對制度實施的實際情況進行審查。對企業全生命周期中的公平競爭外部制度、內部機制、經營行為進行全方位的審查。要強化企業的合規管理,用大數據提升審查過程的質量。特別是引入第三方評估,對公平競爭制度進行事前、事中、事后的有效評價,必須要用準確、及時、完整的大數據說話。用大數據分析應用,判斷公平競爭審查制度的合法、合理、科學和有效性。充分體現大數據分析應用的精細化、專業化和科學化。
2017-04-12
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政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
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