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　　9．促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（Market Competition）

　　公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)生產(chǎn)率提高，技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)。提升質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富增加。正如艾哈德所說(shuō)：二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)，主要靠來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮。但競(jìng)爭(zhēng)很少完美，經(jīng)常會(huì)有市場(chǎng)失靈。因此，一方面需要政府干預(yù)，用法規(guī)和公共服務(wù)保障公平競(jìng)爭(zhēng)，用執(zhí)法保障競(jìng)爭(zhēng)秩序。另一方面也要防止政府過(guò)度干預(yù)、限制、扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至行政性壟斷?？茖W(xué)評(píng)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性，需要系統(tǒng)分析。

　　B E E在新設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域使用三套指標(biāo)：

　　（1）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)質(zhì)量。包括兩個(gè)方面：一是競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的質(zhì)量，反壟斷法規(guī)及實(shí)施情況，公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保障，合并審查、消費(fèi)者保護(hù)、執(zhí)法質(zhì)量。二是公共合同招投標(biāo)法規(guī)的質(zhì)量。特別是政府采購(gòu)的法規(guī)，實(shí)施的公平性、透明度、信用和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的良好實(shí)踐。相應(yīng)的監(jiān)管，最佳性價(jià)比、環(huán)境可持續(xù)、企業(yè)參與、重點(diǎn)還是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　?。?）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)是否充分。主要涵蓋：一是競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)執(zhí)行的體制框架和質(zhì)量。有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)是執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的關(guān)鍵。該機(jī)構(gòu)要具有專業(yè)性、獨(dú)立性、資金經(jīng)費(fèi)、人員配備以及同跨機(jī)構(gòu)，甚至跨國(guó)的相應(yīng)合作。競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，反壟斷法規(guī)定完備及執(zhí)行的有效性，透明性、制裁反競(jìng)爭(zhēng)的力度都在評(píng)估之列。二是電子采購(gòu)平臺(tái)的透明度和交易功能。電子交易有利于新公司進(jìn)入市場(chǎng)，節(jié)省時(shí)間、提高效率、提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平等機(jī)會(huì)。

　?。?）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵服務(wù)的效率。包括四個(gè)方面：一是競(jìng)爭(zhēng)主管部門和政府采購(gòu)在提供公共服務(wù)方面的效率。有效簡(jiǎn)化合并審查，使用簡(jiǎn)化程序、縮短流程、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是政府采購(gòu)，招投標(biāo)的時(shí)間。三是政府采購(gòu)的支付時(shí)間。四是市場(chǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)行為?？v向、橫向的競(jìng)爭(zhēng)能力、定價(jià)能力、更換公共事業(yè)供應(yīng)商的便利性。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是BEE項(xiàng)目的新課題、大課題，不是BD版中的政府采購(gòu)的簡(jiǎn)單復(fù)制。法規(guī)及實(shí)施和公共服務(wù)，要高效禁止反競(jìng)爭(zhēng)行為，禁止壟斷行為，禁止政府自身參與市場(chǎng)的購(gòu)買行為的行政性壟斷。公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命所在。

　　10．企業(yè)破產(chǎn)（Business Insolvency）

　　高效的破產(chǎn)制度有利于資產(chǎn)重組、企業(yè)重建、增加就業(yè)、促進(jìn)新增長(zhǎng)。對(duì)不可持續(xù)公司快速清算、減少僵尸貸款、減少資源錯(cuò)配、減損、止損，使債權(quán)人有較高回收，也是宜商環(huán)境的主要內(nèi)容。從開(kāi)業(yè)、運(yùn)營(yíng)、結(jié)業(yè)全生命周期角度看，制度成本，公共服務(wù)及二者組合實(shí)施的效率，都對(duì)經(jīng)濟(jì)效果有重大作用。破產(chǎn)方面即有一般性制度規(guī)范，也有中小微企業(yè)等專門程序及公共服務(wù)，還有環(huán)境義務(wù)問(wèn)題、勞工安排問(wèn)題，債權(quán)債務(wù)的處置問(wèn)題。