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　　二、十大核心指標簡析

　　BEE項目的目標,是推動經濟改革降低制度交易成本。從商業環境角度評估，這個成本是企業從設立到清算終止的全生命周期中，在經營活動中為制度與公共服務所付出的時間和金錢的總和。通過設計指標體系、收集數據，使制度交易成本可量化、可比較、可評價、發現問題，持續改進，進而追求更美好的制度。為此，BEE設計了十個核心指標：

　　1. 企業準入（Business Entry）

　　開辦企業是企業經營的第一步，至關重要。制度成本低、效率高、付費低的國家，就業、經濟增長、稅收增長往往較高，反之則低。數字技術、電子政務和信息透明度，是降低企業準入門檻的主要手段。數字化公共服務還可以降低企業合規成本。

　　BEE以企業準入作為一級指標，下設三個二級指標：

　　（1）企業準入的監管質量，這套指標將從兩個方面考慮準入監管質量：一是企業注冊的良好監管實踐。必要的良好監管可以防止欺詐活動，洗錢等行為。二是注冊對國內外私營企業的準入限制。哪些是共性的，哪些是特殊的，特別是對外國私營企業的限制。

　　（2）為開辦企業提供數字公共服務和信息透明度。這項指標將從三個方面進行評估：一是企業注冊和運營過程中數字公共服務的應用狀況，電子平臺、窗口、在線服務等。二是企業注冊和運營電子系統服務的互操作性。三是企業信息的在線可用性和信息透明度包括費用、要求和文件、公司情況等信息。

　?。?）企業進入的效率，這組指標是評估企業建立和運營必須完成的步驟所需要的時間和成本。如公司注冊、稅務登記、員工注冊、經營許可等等。企業合規成本的高低對經濟增長，企業發展有重大影響。

　　2.經營地點（Business Location）

　　企業經營地點關系到與客戶、運輸、勞動力、材料等方面的聯系，也關系稅收、法規和環境等條件的合規成本。無論是租賃還是購買商業地產，與所在地的監管質量和公共服務都緊密相連。土地管理、產權清晰、獲取成本低、環境法規清晰穩定，都是企業運營成功的關鍵條件。

　　在營業地點項下有三個二級指標：

　?。?）不動產租賃，產權和城市規劃等法規的質量。這套指標包括三個方面：一是土地管理方面的良好監管實踐。二是建筑法規方面的良好實踐，如綠色建筑，環保許可等。三是對房地產租賃和所有權的限制。

　?。?）公共服務質量和信息透明度，包括六個方面：一是在線服務的可用性和房地產交易基礎設施的可靠性。二是房地產交易服務的互操作性。三是不動產在線信息的可用性。四是建筑、環境許可證在線服務的可用性。五是建筑許可系統的互操作性。六是建筑和環境許可信息的透明度。