第三、堅持監管制度,公共服務和整體效率三位一體的分析框架
B E E項目在確立十大主題指標之后,又確定了的三位一體的30個二級指標,即監管制度、公共服務和整體效率。進一步增強了指標體系的統一性、整體性、可比性。學習借鑒世行的分析框架,對提升我國宜商環境總體水平有很多啟示。我國宜商環境的十大領域都可以從三個方面加以改進:
1、加快完善相關法律制度
可以組織力量對宜商環境十大領域的相關法律法規進行系統梳理,整體評估,制訂立、改、廢、合、釋的工作計劃。由全國人大、國務院統一協調,涵蓋地方性法規的制修訂規劃,形成宜商環境的法制統一。
首先應考慮修改《營商環境條例》。進一步明確立法的目的,體現企業發展,人民生活水平提高的根本目標。在術語、定義、宜商環境邊界方面更加科學。明確宜商環境的四項原則:法制化、服務化、高效化、國際化。相關內容更系統、更協調。把軟法改成硬法,進一步明確各方權利、義務、責任。減少文件性語言,多用法言法語。
其次,重點加快修改《公司法》、《破產法》、《擔保法》及《民法》中相關條款。如《公司法》中要明確董事長、總經理分開任職,防止一身兼二任,強化監督功能。這類要修改的條款應當對標全球最佳實踐,減少與世行宜商環境評估指標的沖突。
再次,重點加強執法的規范性、科學性。加強全國法規和地方性法規的一致性、協調性。
2、進一步提升公共服務的質量。無論是政府機構、事業單位還是社會服務組織,所提供的宜商環境方面的服務,都應在統計規則上歸為生產性服務。都為企業,社會節約成本、創造價值。無論是硬件的連接,電、水、互聯網、路、氣等公共服務,還是軟件方面的服務,都要加增加整體性、協調性、公平性。都需要進一步加強標準化、質量管理,進一步提高服務質量和能力。
3、進一步提高整體效率,降低企業生存發展的制度交易成本。最直觀的就是時間成本,費用成本。世行研究表明:良好的商業環境會使投資率增長0.3%, GDP增長率增加0.36%。整體效率的提升主要依靠良好的監管制度,充分便利的公共服務,以及二者結合的良好實踐,核心都是質量提升,是高質量發展問題。當前我國宜商環境建設有三個新領域需要引起高度重視和加強:一是高度重視和加強合規管理。企業合規、政府合規、服務合規、司法合規、社會合規才會有優質的宜商環境。二是高度重視和加強 E S G管理和信息批露。E是指環境,S是指社會責任,G是指公司治理。這三個方面都與宜商環境建設密切相關。特別是環境可持續、綠色低碳發展、都極需各類主體重視與推行ESG管理。國際標準化組織正在制定這方面的標準。國際國內都已經有一定的實踐與探索,成為企業發展的風向標。三是高度重視和加強大數據技術的應用。世行宜商環境評估非常重視數字化技術,電子商務、電子政務、大數據技術的應用,把數字化技術和環境可持續做為跨領域指標貫穿于十個主題指標之中。大數據的應用在我國已經引起各方面高度關注,在經濟社會生活中正在廣泛應用。國家市場監管總局成立了大數據中心,得到了歐盟專家的積極肯定。但我國的宜商環境評價方面,大數據的應用還是剛剛起步。大數據的收集、存儲、分析、應用、積累方面、數據的標準、質量、安全、權屬、交流、公開、共享、隱私保護、攜帶、出境等一系列問題,還有待于法制化、標準化、規范化、高級化。解決數據的準確性,及時性、完整性、系統性、解決數據封閉、分割、重復、合規等問題需要統一協調各方合作。這本身也是宜商環境的一項重要內容,需要人才、資金、技術、管理加大投入。在優化宜商環境,降低制度成本,促進企業、經濟、社會高質量發展方面,讓大數據成為一支生力軍。
第一屆印跡鄉村創意設計大賽貴州省決賽將于農民豐收節期間在仁懷市舉行
2021-08-21
為做好今年中國農民豐收節貴州省活動(以下簡稱"豐收節”)組織實施工作,引導帶動我省廣大農村地區慶祝中國共產黨成立100周年,營造全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的濃厚氛圍,按照《農業農村部辦公廳關于做好2021年中國農民豐收節有關工作的通知》(農辦市〔2021〕11號)要求,現就有關事項通知如下。
總獎金超百萬,特等獎10萬,第一屆印跡鄉村創意設計大賽邀您來參賽!
2021-08-16
日前,農業農村部辦公廳印發《農業農村部辦公廳關于做好2021年中國農民豐收節有關工作的通知》和《2021年中國農民豐收節組織實施工作方案》,“第一屆印跡鄉村創意設計大賽”由農業農村部農村經濟研究中心負責,納入農業農村部各司局單位系列活動。
2021-08-16
為全面推進昆山鄉村文化振興,貫徹落實中央一號文件,在全國第一屆印跡鄉村創意設計大賽火熱征集之際,昆山市作為大賽總決賽承辦地,特推出17個鄉村點位,邀請全國的創意設計團隊選題定向設計,以進一步弘揚昆山優秀農耕文化,美化昆山鄉村人文環境,提升昆山產業價值空間,為昆山鄉村建設注入新動能。
2021-08-03
近日,在農業農村部指導下開展的“印跡鄉村創意設計大賽——民宿設計賽”已正式啟動,民宿作為我國實施鄉村振興戰略和美麗中國建設的重要抓手,是地方發展旅游、提升游客接待能力、傳遞地方文化體驗的重要組成部分。
尚濃動態 | “第一屆印跡鄉村創意設計大賽”納入2021中國農民豐收節系列活動
2021-08-03
為做好今年中國農民豐收節(以下簡稱“豐收節”)組織實施工作,引導帶動廣大農村地區慶祝中國共產黨成立100周年,營造全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的濃厚氛圍,現就有關事項通知如下。
政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
2017-10-29
2017-10-26
2017-10-24
2017-04-25