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從營商環(huán)境到宜商環(huán)境——世行評估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農(nóng)智庫) | 作者:pmo07af53 | 發(fā)布時間: 2022-05-19 | 237184 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發(fā)布了宜商環(huán)境評估體系的項目說明,引發(fā)全球關(guān)注。深入了解宜商環(huán)境評估體系的新內(nèi)容,對于我國優(yōu)化營商環(huán)境,增強(qiáng)國際競爭力具有重要意義。

  一、項目總體框架的主要內(nèi)容

  5、宜商環(huán)境評估項目的實施

  ①、數(shù)據(jù)收集。對宜商環(huán)境進(jìn)行評估,數(shù)據(jù)收集是生命線,否則無法實現(xiàn)可量化,可比較。BEE項目使用兩種主要方法收集數(shù)據(jù),專家咨詢和企業(yè)調(diào)查。專家咨詢是指從定期處理相關(guān)法律事務(wù),公共服務(wù)和提供這些服務(wù)的機(jī)構(gòu)內(nèi)的專家那里收集數(shù)據(jù)。企業(yè)調(diào)查是指從正式企業(yè)的代表性樣本中收集數(shù)據(jù)。B E E項目團(tuán)隊還將用兩種佐證機(jī)制來驗證上述數(shù)據(jù)。即案頭研究:閱讀法律法規(guī)文件,檢查公共網(wǎng)站功能。查對官方數(shù)據(jù):來自登記處、法院和其他機(jī)構(gòu)的行政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。還將包括個案研究以及“罕見事件”的相關(guān)情況。數(shù)據(jù)收集可以針對不同主體,不同情況采用不同方法或組合。BEE還考慮收集數(shù)據(jù)的成本,難易度、專家的確定、聯(lián)系方法、問卷調(diào)查、適當(dāng)付費、保密、公正、風(fēng)險、年度變化等因素作出安排。

  ②、技能與團(tuán)隊,BEE項目覆蓋廣、影響大、要求高,專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng),對團(tuán)隊的知識、經(jīng)驗、技能、合作都要統(tǒng)籌安排。核心是團(tuán)隊要具備法律、經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)管理等三大基礎(chǔ)教育背景,還要具備金融、稅收、國際貿(mào)易、公共服務(wù)等專業(yè)知識,以及具有項目管理經(jīng)驗的負(fù)責(zé)人。人員素質(zhì),工作手冊與指南,教育培訓(xùn),協(xié)作機(jī)制是項目成功的必備條件。

  ③、BEE項目進(jìn)度,2022年2-3月,項目公開協(xié)商征集意見。2022年4-5月,對項目進(jìn)行全行審查,董事會決策。指標(biāo)如何分組?如何打分并得出總分?如何避免圍繞總排名的大肆宣傳炒作?BEE將探索用不同方式呈現(xiàn)總結(jié)信息,最大限度地提高公眾利益和推動改革。2022年6月-12月,世行宜商環(huán)境評估項目試行。試點、問卷、調(diào)查、收集數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)編碼、距離前沿評分,按五分位分組和按主題評分的研究將開始啟動。

  2023年1月,世行宜商環(huán)境評估項目正式實施。2023年最后三個月內(nèi)《世行宜商環(huán)境報告》第一版發(fā)布。

  總之,世界銀行從2020年8月27日宣布暫停發(fā)布《營商環(huán)境報告》。2021年9月16日決定停止?fàn)I商環(huán)境報告和數(shù)據(jù)運營,探索新方法。到2023年底前將發(fā)布《世行宜商環(huán)境報告》。用三年多時間完成宜商環(huán)境(BEE)項目對營商環(huán)境(DB)的替代、升級和發(fā)展,這對全球商業(yè)環(huán)境評估界是一件大事。期待宜商環(huán)境評估更客觀、更科學(xué)、更公正,對推動經(jīng)濟(jì)社會改革,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我國高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),專門發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。世界排名從2015年的第90位,躍升至2020年的第31位,改革力度大,成效顯著。但距先進(jìn)水平尚有不少差距。在從營商環(huán)境到宜商環(huán)境的變化之際,一方面更密切跟蹤宜商環(huán)境評估變化的新情況,深入研究新變化、新內(nèi)容,做好新評估的準(zhǔn)備工作。另一方面,總結(jié)我國優(yōu)化營商環(huán)境的工作,推廣上海、北京好經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,持續(xù)改進(jìn)。追求更美好的制度,更美好的生活。

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