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　　第四、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，讓宜商環(huán)境更加優(yōu)化

　　世行從營(yíng)商環(huán)境到宜商環(huán)境的重大改變，本身就是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則的樣板，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。只有堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，才能建設(shè)更加優(yōu)化的宜商環(huán)境。由于堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從2006年190個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的第108位，提升到2020年的第31位，實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步。

　　以上海市為例：僅2018--2020三年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了286項(xiàng)改革措施，出臺(tái)70多項(xiàng)改革政策和配套文件，開發(fā)上線20多個(gè)新辦事系統(tǒng)，許多指標(biāo)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但另一方面，我們的許多指標(biāo)同世界前沿水平還有不少差距。在納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)務(wù)和辦理破產(chǎn)等四個(gè)方面還有明顯的短板。納稅總時(shí)間花費(fèi)要138小時(shí)，前沿水平是49小時(shí)。進(jìn)出口邊界耗時(shí)64小時(shí)，而全球有30個(gè)經(jīng)濟(jì)體平均時(shí)耗2個(gè)小時(shí)。上海進(jìn)出口邊界合規(guī)費(fèi)用為479美元，而不少國(guó)家進(jìn)出口邊界幾乎是零費(fèi)用。

　　總體上看，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境有巨大改善，成效顯著，國(guó)際認(rèn)同。但十大評(píng)估指標(biāo)我們有四個(gè)是短板，同世界前沿水平整體上還有一定差距。而全國(guó)各地同上海、北京相比，差距也不小。因此，緊緊抓住宜商環(huán)境項(xiàng)目的新契機(jī)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共同繁榮做出更大的努力。

　　近日，中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，(簡(jiǎn)稱意見)。明確提出：要以滿足人民美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，加快建設(shè)高效規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)，充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。《意見》內(nèi)容豐富，方法創(chuàng)新，很多內(nèi)容同世行宜商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容完全一致，具有很高的國(guó)際化水平。這里特別要指出的是，《意見》極為重視公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在30條內(nèi)容中有20多次提到公平競(jìng)爭(zhēng)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。這與世行宜商環(huán)境評(píng)估新增加的促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容可謂異曲同工。公平競(jìng)爭(zhēng)的確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心、靈魂和生命力所在。為此建議，在我國(guó)宜商環(huán)境的建設(shè)中，要更加重視公平競(jìng)爭(zhēng)的制度、規(guī)則、機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)、程序、效能和國(guó)際化問(wèn)題。更加重視和做好以下工作：

　　1、 大力提升公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制度建設(shè)和實(shí)施質(zhì)量。

　　加快清理與公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的法規(guī)，尤其是地方性法規(guī)，特別是相關(guān)的規(guī)范性文件和各類政策措施。大力提升立、改、廢的質(zhì)量。加快清理、制定全國(guó)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、負(fù)面清單、考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制。

　　加強(qiáng)構(gòu)建行政、司法相互銜接的公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體系，提高執(zhí)法質(zhì)量。

　　加快研究制定《公平競(jìng)爭(zhēng)法》或《促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法》，加快修改《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《破產(chǎn)法》等。