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從營商環境到宜商環境——世行評估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農智庫) | 作者:pmo07af53 | 發布時間: 2022-05-19 | 237074 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發布了宜商環境評估體系的項目說明,引發全球關注。深入了解宜商環境評估體系的新內容,對于我國優化營商環境,增強國際競爭力具有重要意義。

  一、項目總體框架的主要內容

  (1)稅收制度的復雜性

  (2)稅制管理的效率。

  (3)稅收負擔。

  (4)遵守稅收法規的成本。此外,電子稅務、信息公開、稅務爭議、減稅措施等也會影響稅務質量。

  B E E在稅收領域設計三套指標:

  (1)稅收法規的質量。主要包括四點:一是解決稅收規定的清晰性,確定性的制度安排,綠色稅收的實施。二是稅收法規的穩定性。結構的穩定性。所得稅、增值稅及環境稅等法規變動的頻率。三是保存和歸檔稅務記錄的要求,難易度、靈活性。四是制定新稅收法規的透明度,影響評估、意見征詢。

  (2)稅務部門提供的服務,包括四方面:一是用于稅務申報、支付和評估的電子系統,通信基礎設施、在線服務的可用性和質量。二是基于風險的稅務審計、核實。三是解決稅務糾紛的程序、機構、機制、爭端解決的效率。四是稅務管理的透明度。年度報告、廉政機制、外部監督、未來戰略等公共信息的透明度。

  (3)稅收負擔與稅制效率。涵蓋兩方面:一是總稅收和繳款率(TTCR)。二是遵守稅收法規的時間成本。申報繳稅時間,獲得退稅時間和稅務審計時間。

  8.爭端解決(Dispute Resolution)

  無論在發達國家還是在發展中國家,商業糾紛都是常態。妥善解決這些糾紛則有利于秩序的穩定和經濟增長,否則就會落入糾紛陷阱。因此需要堅實的法律規則和良好的司法體系,也還要充足的公共服務和信息化,電子化服務。

  B E E在這一指標下也有三個二級指標:

  (1)商業爭端解決法規、機制的質量。包括:一是法庭訴訟程序的法規、效率,相關規定的質量。訴訟的時間表、流程、法官及當事人的合規及責任。二是替代性爭端解決的機制,如仲裁和調解的法規質量。特別是仲裁機制的靈活性,質量、低成本、公正性、時效性問題。調解機制也同等重要。

  (2)商業訴訟中公共服務的充分性。包括兩個指標:一是司法機構的質量。法官的專業化、司法的公正性、獨立性、公開性、透明度、法律文本免費公開、判決公開等。二是法院辦公自動化和電子服務,信息化基礎設施,數字化、網絡法院服務質量。還有應用人工智能解決爭端等。

  (3)解決商業爭端的便利性。包括二個指標:一是司法障礙。如對司法公平性缺乏信任、法官專業知識不足,訴訟時間過長,成本偏高等。二是解決商業爭端的時間和成本。初審法院的審判,立案、送達、臨時措施、證詞、審理判決等時間。上訴階段的審判,上訴、復審、發布等執行判決,最終裁決、財產處置等。成本還包括律師費、法庭費,專家費和執行費等。

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