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由西北大學經濟管理學院、教育部人文社科重點研究基地——西北大學中國西部經濟發展研究中心、上海（復旦大學）合作發展研究中心、中國農業大學國家鄉村振興研究院和四川大學經濟學院等理事單位發起，西北大學中國西部經濟發展研究中心和西北大學經濟管理學院主辦，西北大學鄉村振興戰略研究中心、西北大學期刊管理中心和永秀智庫協辦的“第二屆西部鄉村振興論壇”于7月22日—23日在西安市成功舉行。

來自農業農村部、中國社會科學院、中國農業科學院、復旦大學、中國農業大學、四川大學、北京師范大學、西北大學、鄭州大學、西藏大學、曲阜師范大學、陜西科技大學、西安財經大學、尚濃智庫、永秀智庫等部門及全國20余所高校、研究機構和智庫的100余位專家學者和青年學子參加了會議。此次論壇得到了《陜西日報》、今日頭條、陜西頭條、西部網等媒體的大力支持。

本次論壇通過2個主論壇、17場專家主旨報告，以及2個平行論壇呈現了一場話西部鄉村振興、促西部農業農村現代化、謀西部農民農村共同富裕的學術盛宴，專家學者匯聚學術資源、深入交流研討、互相啟發提升，共同為西部地區鄉村振興建言獻策，為西部地區鄉村振興學術隊伍建設添磚加瓦。

開幕式由西北大學經濟管理學院院長馬莉莉教授主持，她對各位嘉賓蒞臨參會表示最熱烈的歡迎，對各位專家支持西北大學經濟管理學院學科建設表示最衷心的感謝。西北大學黨委常委、副校長，西北大學中國西部發展研究中心主任吳振磊教授在致辭時回顧了“西部鄉村振興論壇”發起設立的過程，介紹了西北大學的辦學歷史和以理論經濟學為代表的文科優勢學科，他希望大家能夠在論壇上暢所欲言、深入交流，為西部扎實推進鄉村振興、促進共同富裕獻計獻策。

西北大學經濟管理學院院長馬莉莉教授主持開幕式

西北大學黨委常委、副校長吳振磊教授致辭

會場

專家合影

在主論壇1第一階段中，復旦大學世界經濟研究所所長萬廣華教授作了題為《共同富裕目標下的鄉村振興與城鎮化》的主旨報告，他將共同富裕拆解為“共同×富?！?，指出城鄉差異和農村貧困是我國推進共富的短板，是最大的“不共同”。所以，共富目標下的鄉村振興意味著需要增加鄉村人均收入，而提升鄉村人均收入的最主要路徑就是城鎮化。各個維度的國際數據和例證都表明，城鎮化與“富?！背尸F高度正相關關系，城鎮化速度越快其降低不均等（共同）的作用越大，積極的城鎮化政策是實現鄉村振興、共同富裕，“魚和熊掌”兼得的最佳發展戰略。

中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶研究員作了題為《加強農村養老保障與支持，助推鄉村振興和共同富?！返闹髦紙蟾妗ＫJ為不斷加劇的人口老齡化將伴隨鄉村振興和共同富裕推進過程，而我國農村部分老年人口的福祉和境況不容樂觀，城鄉養老策略與制度轉型、社會經濟發展方式以及養老觀念變化等因素影響著我國農村老年人口的保障與服務。他提出，需要從戰略層面認識農村養老保障和支持在鄉村振興和實現共同富裕中的重要作用，采取綜合舉措積極應對農村養老保障和服務不足問題。

北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦教授作了題為《提高脫貧地區扶貧資產價值助力農民持續增收》的主旨報告。他指出，扶貧項目資產底數基本摸清，管理體系和管理模式基本形成。當前存在的主要問題及困難是：扶貧項目資產后續管理中的收益率問題，扶貧項目資產聯農帶農機制不夠健全，監督管理體系有待完善，扶貧項目資產帶動責任落實不夠到位，扶貧項目資產帶動方式比較單一，扶貧項目資產帶動效果不夠明顯。未來三年，是繼續管好用好扶貧項目資產的關鍵時間：要完善政策體系，合理估算項目資產收益率，建立完善扶貧項目資產帶貧減貧機制，依托扶貧項目資產延長產業鏈、促進農戶分享更多增值收益，引入市場化管理方式，并合理確定扶貧資產收益分配方式。

中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長杜志雄研究員作了題為《西部地區鄉村振興促進共同富裕的幾點思考》的主旨報告。他提出，西部地區“三農”發展的歷史新方位是全面進入鄉村振興新階段，西部鄉村振興的進程和成色，決定全國整體鄉村振興的進程和成色。他指出，全面推進鄉村振興戰略的目標是解決好城鄉、區域和農民群體之間在生計和福利上的差別，從而助推實現共同富裕的這個維度的“中國式現代化”。他指出，在剛剛打贏脫貧攻堅戰的西部地區，共同富裕本質是提升生計和福利水平，提高收入要靠發展產業（提升轉移就業、財產和轉移性收入水平），西部鄉村產業發展需要重視“四大轉變”，尊重產業發展“六大規律”，而產業發展、公共服務都越來越依循“規模經濟邏輯”。

中國農業科學院農業信息研究所原副所長聶鳳英研究員作了題為《脫貧地區幫扶產業發展新機遇新挑戰》的主旨報告。她認為幫扶產業發展總體形勢是：幫扶產業初具形態，特色產業發展迅速；主導產業逐步明確，新型經營主體增量明顯；發展基礎依然薄弱，可持續益貧能力仍需鞏固。但是，幫扶產業發展仍面臨市場風險、政策風險和自然風險等三重風險，在此基礎上，她提出了破解幫扶產業現存風險的五點建議：夯實特色產業發展基礎，打造高效產業供應鏈；鞏固農業科技支撐力度，提高終端產品附加值；構建聯農帶農多重機制，保障增收機制可持續；優化產業幫扶服務體系，確保幫扶政策點對點；建立災害與風險預警機制，推動農業保險產生實效。該階段由中國農業大學副校長林萬龍教授主持。

復旦大學世界經濟研究所所長萬廣華教授

中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶研究員

北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦教授

中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長杜志雄研究員

中國農業科學院農業信息研究所原副所長聶鳳英研究員

中國農業大學副校長林萬龍教授主持主論壇1第一階段

在主論壇1第二階段中，尚濃智庫秘書長，印跡鄉村創意設計大賽組委會秘書長袁學國研究員作了題為《設計驅動鄉村振興之路》的主旨報告。他認為，設計是實施創新驅動發展戰略的重要抓手，創意設計服務業是產業融合的新動能，創意設計賦能鄉村振興的根本矛盾，因此，應該把創意設計作為鄉村振興的重要舉措來抓，并簡要分析了創意設計服務鄉村的五大模式：傳統村落發展、藝術鄉村發展、綜合項目開發、創意農業、鄉村文創基地。

陜西省決策咨詢委委員、農業組組長，西北大學中國西部經濟發展研究中心鄭夢熊研究員作了題為《分久必合——鄉村振興的必由之路》的主旨報告。闡述了農村改革是由合到分開始的這個邏輯，分析了改革開放以來中國農業農村發生的變化：農業結構生產力結構、農業產業結構、就業結構、農民收入結構發生了深刻變化，強調要準確認識和把握當前農村改革“分久必合”的新趨勢。

西北大學鄉村振興戰略研究中心主任、西北大學經濟管理學院白永秀教授作了題為《鄉村振興路徑內在作用機理研究——黃陵縣以產業為載體，人才與組織深度融合，促進鄉村全面振興模式》的主旨報告。他認為，實施鄉村振興戰略是緩解中國社會基本矛盾、建設農業強國和社會主義現代化強國的基本要求。但作為中國城鎮化和工業化過程中生產要素單向流動的結果，部分鄉村衰落的跡象加速顯現，形成了“人才缺失—產業凋零—人才流失—產業進一步凋零”的循環。他認為，要從鄉村振興內涵出發，準確把握鄉村振興的路徑選擇是避免鄉村振興出現重大導向性偏差、有力推進鄉村振興千秋大業的關鍵。黃陵縣把產業作為鄉村振興的載體，把縣級黨員領導干部和縣直部門單位的黨員領導干部視為鄉村振興的重要人力資源，以組織振興為抓手，把人才和組織深度融合，探索出“兩包兩帶”的機制安排，走出了一條鄉村全面振興的特色道路。

復旦大學六次產業研究院常務副院長王小林教授作了題為《區域協作促進共同富裕——治理框架與運行機制》的主旨報告。他以兩個重要問題引出分析：如何縮小省內區域差距并具體化走向共同富裕的路徑與方式？有沒有具體的案例可以提供一種制度性解釋？以福建省山海協作為案例，進行了詳細分析：以共同富裕、區域分工與協作和制度性集體行動三重理論邏輯視角，分析了山海協作促進共同富裕的治理框架；從階段目標、制度內容和組織關系三方面，梳理了山海協作促進共同富裕的實踐展開；分析了共同富裕導向下山海協作的運行機制和區域協作的行動模式：責任制與項目制相結合，清晰性與模糊性政策兼具，自組織與制度化的利益聯結機制兼備是山海協作運行和生效的重要機制。

中國農業大學副校長林萬龍教授作了題為《農民農村共同富裕的階段性目標和總體政策框架》的主旨報告。他認為目前尚缺乏農民農村共同富裕階段性目標的量化指標。在分析農民農村共同富裕內涵的基礎上，他從總體富裕程度、城鄉收入差距、農村內部收入差距三方面分析設定了2035年、2050年農民農村共同富裕的階段性目標。在此基礎上，提出了走向農民農村共同富裕的總體政策框架：提高兜底政策標準，完善低收入人口監測和幫扶體系；促進包容性經濟增長；加快構建益貧性公共服務政策體系；鼓勵可持續性社會幫扶。該階段由西北大學副校長吳振磊教授主持。

尚濃智庫秘書長袁學國研究員

陜西省決策咨詢委委員、農業組組長鄭夢熊研究員

西北大學鄉村振興戰略研究中心主任白永秀教授

復旦大學六次產業研究院常務副院長王小林教授

中國農業大學副校長林萬龍教授

西北大學副校長吳振磊教授主持主論壇1第二階段

在7月22日下午舉行的主論壇2第一階段主旨報告中，農業農村部農村經濟研究中心副主任楊春華研究員作了題為《扎實推進宜居宜業和美鄉村建設》的主旨報告。他認為從美麗鄉村到和美鄉村，一字之差，內涵大有不同：既要見物，也要見人；既重物質文明，也重精神文明；既重鄉村顏值，也重鄉村氣質；最終實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。進一步從聚焦民生短板、堅持分類指導、健全推進機制三方面，分析了統籌鄉村基礎設施和公共服務布局；從強化基層黨組織的關鍵作用、完善鄉村治理體系、調動農民參與鄉村治理積極性三方面，分析了走中國特色鄉村善治之路；從持續涵育文明鄉風、豐富鄉村文化生活、保護傳承發展優秀傳統文化三方面，分析了傳承發展農村優秀傳統文化；從率先在縣域內破除城鄉二元結構、充分尊重群眾意愿、尊重鄉村與城鎮和而不同三方面，分析了加快縣域城鄉融合發展。

中國農業大學馬克思主義學院院長張暉教授作了題為《基層黨建引領鄉村治理的三點思考》的主旨報告。她提出，一要深化對于基層黨組織建設和鄉村變化的認識。農村基層黨組織作為農村建設的領導者、鄉村治理的主導者、農民利益的代表者和農業發展的推動者，推進黨建引領鄉村治理是推進實施鄉村振興的必然要求和重要任務。二要深化對于發展新型農村集體經濟的認識。要以適應社會主義市場經濟發展和實現新時代新征程經濟高質量發展為主旨，采取形式多樣的發展方式和經營方式促進鄉村經濟的繁榮。三要深化對于鄉村治理主體的認識。關鍵是如何建設一支規模充足、素質優良、結構優化、作用突出的人才隊伍，以及如何在治理主體多元化背景下實現合力最大化。

西北大學中國西部發展研究中心徐璋勇教授作了題為《緩解鄉村振興中融資困境的幾點思考》的主旨報告。他提出，鄉村振興中融資約束是一個無解的現實問題。進一步，他結合理論思考和現實案例分析，提出緩解融資困境的六點思考：需要深化投融資體制改革，完善融資渠道；發揮金融機構的合力效應，科學界定其作用邊界；遵循資本運動規律，增強社會資本投入動力；多方聯動，創新信貸模式；整合金融資源，提高資金效率；遵循契約精神，優化信用環境。

四川大學經濟學院賀立龍教授作了題為《涓滴效應與脫貧農戶內生發展動力》的主旨報告。他基于對脫貧農戶內生發展動力的測度，從個體脫貧、政策幫扶、區域發展效應三方面進行脫貧農戶內生發展動力影響因素與實現條件的實證考察，探尋脫貧農戶內生發展動力激發的機制與對策。他發現，建檔立卡農戶擺脫貧困之后內生發展動力有所提升；相比“摘帽不摘政策”貧困縣，非貧困縣的建檔立卡農戶在脫貧后內生發展動力更強。農戶脫貧發展呈現一定的“先富帶后富”的涓滴效應，但其實現在個體脫貧與地區發展水平兩個層面存在門檻。涓滴效應的發揮與基建和產業兩個渠道密切相關，并受到醫療、教育和普惠金融等公共服務及民生福祉政策的影響。該階段由西北大學期刊管理中心主任衛玲教授主持。

農業農村部農村經濟研究中心副主任楊春華研究員

中國農業大學馬克思主義學院院長張暉教授

西北大學中國西部經濟發展研究中心徐璋勇教授

四川大學經濟學院賀立龍教授

西北大學期刊管理中心主任衛玲教授主持主論壇2第一階段

在主論壇2第二階段的主旨報告中，西北大學經濟管理學院蘇芳教授作了題為《鄉村振興戰略下脫貧農戶生計提升研究》的主旨報告。她認為，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期，如何守住不發生規模性返貧底線、增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，是陜南秦巴山區所面臨的重要現實問題。面對政府公共政策由“貧困治理”向“返貧治理”轉型的現實需求，她將生計與風險、貧困進行了整合，剖析了貧困戶致貧機理與返貧風險類型，評估了農戶風險應對策略的有效性，構建了“（防）風險－（強）生計－（脫）貧困”穩定脫貧的系統分析框架，并從資本、策略以及環境等角度提出了多維、長效、差異化的生計干預策略。

西北大學經濟管理學院吳豐華教授作了題為《東西部協作的理論闡釋與績效評估》的主旨報告。他指出，東西部協作形成了組織領導、結對幫扶、精準聚焦和考核評價等四大機制。攜手奔小康是脫貧攻堅階段開展的東西部協作的新探索，利用2013—2020年間中國976個縣級市的面板數據，以“攜手奔小康”行動開始實施作為外生沖擊事件，構建雙重差分模型，發現東西部協作對縣域經濟的發展起到了明顯的帶動作用，主要通過資金支援效應、產業升級效應這兩條路徑實現了“先富”幫“后富”。面向新發展階段，需要將其升級為“攜手促振興”行動，兌現東西部協作帶動西部縣域經濟的最大潛能，并尋找“反哺”東部縣的機制；提高財政支持精度、提升產業合作準度、提升人才交流激勵力度；依據縣域差異和資源稟賦，因地制宜展開東西部協作。

西北大學經濟管理學院王頌吉副教授作了題為《新型經營主體促進農業發展的微觀例證》的主旨報告。他認為，農業規?；洜I是實現農業現代化和建成農業強國的必由之路，在城鎮化和農業從業人員老齡化背景下，農業規?；洜I要求發展新型農業經營主體。他以山東省壽光市的村莊為案例，論證了新型農業經營主體有助于擴大農地經營規模，促進農業專業化經營，從而提升農業生產要素的配置效率。他認為，農業現代化所需要的新型農業經營主體，既可能是本村內部的新型職業農民、專業大戶或農民合作社，也可能是外部進入村莊的人才或涉農企業，這要求人力資源在城鎮和鄉村之間雙向流動、優化配置。該階段由西北大學經濟管理學院副院長岳利萍教授主持。

西北大學經濟管理學院蘇芳教授

西北大學經濟管理學院吳豐華教授

西北大學經濟管理學院王頌吉副教授

西北大學經濟管理學院副院長岳利萍教授主持主論壇2第二階段

7月23日上午舉行的平行論壇中，來自西北大學、四川大學、中國農科院、鄭州大學、西藏大學、西安財經大學、曲阜師范大學、陜西科技大學的23位青年教師和博碩士生圍繞“鄉村振興與共同富裕”，“數字經濟、農村金融助力鄉村振興”兩個主題，進行了交流匯報。平行論壇1由曲阜師范大學經濟學院張巖君老師和西北大學經濟管理學院張旺博士后擔任主持人和點評人；平行論壇2由《中南財經政法大學學報》易會文老師和西北大學經濟管理學院王澤潤老師擔任主持人和點評人。

平行論壇1

平行論壇2

原文鏈接：西北大學經濟管理學院