為貫徹落實《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局六部委最近出臺了關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的若干意見。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提,以規(guī)模經(jīng)營為依托,以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民持續(xù)增收。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的認定標準
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基本特征包括獨立經(jīng)營,聯(lián)合發(fā)展;龍頭帶動,合理分工;要素融通,穩(wěn)定合作;產(chǎn)業(yè)增值,農(nóng)民受益。
三、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的主要意見
意見主要包括四方面內(nèi)容:一是建立分工協(xié)作機制,引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體:增強龍頭企業(yè)帶動能力,發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的引領(lǐng)作用;提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力,發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用;強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力,發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)作用;完善內(nèi)部組織制度,引導(dǎo)各成員高效溝通協(xié)作。二是健全資源要素共享機制,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融通發(fā)展:發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營、引導(dǎo)資金有效流動、促進科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用、加強市場信息互通、推動品牌共創(chuàng)共享。三是完善利益共享機制,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)戶共同發(fā)展:提升產(chǎn)業(yè)鏈價值、促進互助服務(wù)、推動股份合作、實現(xiàn)共贏合作。四是完善支持政策,包括優(yōu)化政策配套、加大金融支持和落實用地保障。
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為進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目工作,著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟指導(dǎo)司于2019年1月25日在北京組織召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目工作研討會。