針對特色小鎮和特色小城鎮的推進過程中出現的概念不清、定位不準、盲目發展、市場化不足、政府債務風險加劇和房地產化等問題。2017年12月4日,國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部,就規范推進各地區特色小鎮和小城鎮建設提出意見?!兑庖姟访鞔_指出,特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。
(1)準確把握特色小鎮內涵。建設特色小鎮,需要立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”,推動創新性供給與個性化需求有效對接,打造創新創業發展平臺和新型城鎮化載體。
(2)注重打造鮮明特色。推進特色小鎮和小城鎮建設,要立足區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特征,以特色產業為核心,兼顧特色文化、特色功能和特色建筑,防止同質化競爭。聚焦高端產業和產業高端方向,著力發展優勢主導特色產業,延伸產業鏈、提升價值鏈、創新供應鏈,吸引人才、技術、資金等高端要素集聚,打造特色產業集群。
(3)遵循城鎮化發展規律。各地區發展很不平衡,要從實際出發,科學推進特色小鎮和小城鎮建設布局,合理借鑒理念方法、精神實質和創新精神,追求慢工出細活出精品,避免盲目發展、過度追求數量目標和投資規模。
(4)厘清政府與市場邊界。以企業為特色小鎮和小城鎮建設主力軍,引導企業有效投資、對標一流、擴大高端供給,激發企業家創造力和人民消費需求。鼓勵大中型企業獨立或牽頭打造特色小鎮,培育特色小鎮投資運營商,避免項目簡單堆砌和碎片化開發。鼓勵利用財政資金聯合社會資本,共同發起特色小鎮建設基金。
(5)嚴防政府債務風險。引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營商,盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱??h級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區,不得通過融資平臺公司變相舉債立項建設。
(6)嚴控房地產化傾向。綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模,從嚴控制房地產開發,并結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序。適度提高產業及商業用地比例,鼓勵優先發展產業。對產業內容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關,防范“假小鎮真地產”項目。
(7)實行創建達標制度。各地區要控制特色小鎮和小城鎮建設數量,避免分解指標、層層加碼。統一實行寬進嚴定、動態淘汰的創建達標制度,取消一次性命名制,避免各地區只管前期申報、不管后期發展
尚濃動態 | 袁學國秘書長應邀出席“成渝雙城記.科技創未來” 創新人才沙龍活動
2020-08-04
2020年07月29日,尚濃智庫秘書長、珠海(橫琴)食品安全研究院副院長袁學國研究員應邀出席首屆“瀘內榮永”國家高新區產業聯盟創新人才沙龍活動,并作《面向產業發展構建創新生態》的主旨演講。
政策速遞 | 農業農村部 財政部發布2020年重點強農惠農政策
2020-07-13
2020年,貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、國務院政府工作報告,圍繞實施鄉村振興戰略,打贏脫貧攻堅戰,如期實現全面小康目標,應對新冠肺炎疫情新形勢,扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,國家將繼續加大支農投入,強化項目統籌整合,加快推進農業農村現代化。
政策速遞 | 農業農村部辦公廳關于國家農業科技創新聯盟建設的指導意見
2020-07-02
國家農業科技創新聯盟(以下簡稱“聯盟”)是深化農業科技體制改革與機制創新、深度推進產學研一體化的重要舉措,是科學配置農業科技創新資源、培育農業農村發展新動能、支撐引領鄉村振興的重要平臺和載體。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略的部署要求,進一步加快聯盟建設,大力推進產學研深度融合,確保聯盟圍繞農業節本增效、質量安全、生態環保需求高質量發展和規范化運行,現提出以下意見。
政策速遞 | 首個鄉村振興戰略規劃實施報告發布,鄉村振興戰略實施開局良好
2020-06-09
為全面反映《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》的實施成效,近日,農業農村部、國家發展改革委會同規劃實施協調推進機制27個成員單位編寫的《鄉村振興戰略規劃實施報告(2018—2019年)》出版發布。《報告》顯示,兩年來,《規劃》實施取得積極進展,鄉村振興實現良好開局。
政策速遞 | 關于印發《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》的通知
2020-05-14
在新形勢下進一步加強基礎研究,提升我國基礎研究和科技創新能力,科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學基金委共同制定了《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》。
政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
2017-10-29
2017-10-26
2017-10-24
2017-04-25