最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯,不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實際情況是,很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯,而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去,他們公司的業務員也不會去,僅僅在那里注冊而已。究其原因,無非是開發區稅收優惠政策所致。
我們國家重視開發區建設,各類開發區層出不窮。為了支持開發區建設,地方政府都希望出臺稅收優惠政策招商引資。可以說,稅收優惠成了某些開發區的法寶。但從整個國家來講,稅收優惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說,雖然給當地帶來了稅源,但由于稅率降低,從整個國家來說稅收減少了。如果采取財政轉移支付的方式,加大對落后地區的支持,豈不更好?
開發區搞稅收優惠不僅僅是國家少收稅的問題,還會帶來深層次的問題。首先,破壞公平競爭環境,扭曲市場信號,降低經濟效率。稅收優惠有可能讓落后產能僅僅通過更改注冊地就可以重新復活。其次,激勵了分配性努力,增加了整個社會的運行成本。有些企業為獲得稅收優惠,在沒有實際業務的開發區租用辦公室、雇用財務人員、維護政府關系,實際上增加了社會成本。第三,開發區搞稅收優惠加劇了“馬太效應”——企業越大稅負越低。很多地方招商引資都有規模限制,越大的企業給予的稅收優惠力度越大,違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優惠很容易打動那些輕資產的公司,卻很難打動那些真正的實體企業。因為輕資產的公司流動性很強,今天可以來,明天就可以走。而實體企業一旦落戶,再想走就難了。所以,經常聽到企業抱怨地方政府“關門打狗”之說。由此可見,招商引資發展區域經濟的關鍵不在稅收優惠,而在于公平市場環境的營造。2017年1月19日印發的《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》提出要把各類開發去建成“高水平營商環境的示范區”,切中了開發區建設的要害。
落后地區也需要開發區建設,更需要扶持政策,但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優惠政策。
尚濃動態 | 尚濃智庫秘書長袁學國出席2024年貴州藥膳產業發展大會
2024-10-28
10月22日貴州省第二屆“貴藥膳”大賽暨2024年貴州藥膳產業發展大會在貴陽舉行。尚濃智庫秘書長袁學國出席2024年貴州藥膳產業發展大會,做《印跡鄉村與健康生活》專題報告。
2024-03-18
2024年3月14日,珠海(橫琴)食品安全研究院聯合中國林業與環境促進會林下經濟藥食同源辦公室舉辦藥食同源食品開發與品牌孵化座談會。
尚濃動態 | 唐召良副總裁應邀出席諸城市2023年海外留學回國人員項目洽談高峰會
2023-11-21
2023年11月17日,山東諸城市舉辦“珠江融諸 海創龍城”2023年海外留學回國人員項目洽談高峰會,尚濃智庫副總裁唐召良應邀出席。
尚濃動態 | 第二屆ECI國際綠色鄉村(中國·余村)創新論壇將于2023年11月16-18日舉行
2023-11-03
2023-07-27
由西北大學經濟管理學院、教育部人文社科重點研究基地——西北大學中國西部經濟發展研究中心、上海(復旦大學)合作發展研究中心、中國農業大學國家鄉村振興研究院和四川大學經濟學院等理事單位發起,西北大學中國西部經濟發展研究中心和西北大學經濟管理學院主辦,西北大學鄉村振興戰略研究中心、西北大學期刊管理中心和永秀智庫協辦的“第二屆西部鄉村振興論壇”于7月22日—23日在西安市成功舉行。
2022-03-06
2022年《政府工作報告》(文字摘要),李克強在政府工作報告中指出,過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。
政策速遞 | 科技部印發《關于促進新型研發機構發展的指導意見》的通知
2019-09-20
政策速遞 | 文化和旅游部辦公廳中國農業銀行辦公室關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知
2019-09-10
為全面落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》,加快推進全國鄉村旅游重點村建設,促進鄉村文化和旅游產業提質升級,文化和旅游部印發《文化和旅游部辦公廳中國農業銀行辦公室關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》(以下簡稱《通知》)。
政策速遞 | 《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步做好農業生產社會化服務工作的通知》(農辦計財[2019]54號)文件發布
2019-08-09
2019-03-15