推動社會科學(xué)領(lǐng)域研究成果的轉(zhuǎn)化
為地方政府建設(shè)引得來、留得住、養(yǎng)得起的決策咨詢機構(gòu)
為客戶提供具有可操作性的解決方案
最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯，不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實際情況是，很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯，而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去，他們公司的業(yè)務(wù)員也不會去，僅僅在那里注冊而已。究其原因，無非是開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策所致。
我們國家重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，各類開發(fā)區(qū)層出不窮。為了支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，地方政府都希望出臺稅收優(yōu)惠政策招商引資。可以說，稅收優(yōu)惠成了某些開發(fā)區(qū)的法寶。但從整個國家來講，稅收優(yōu)惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說，雖然給當?shù)貛砹硕愒矗捎诙惵式档停瑥恼麄€國家來說稅收減少了。如果采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式，加大對落后地區(qū)的支持，豈不更好？
開發(fā)區(qū)搞稅收優(yōu)惠不僅僅是國家少收稅的問題，還會帶來深層次的問題。首先，破壞公平競爭環(huán)境，扭曲市場信號，降低經(jīng)濟效率。稅收優(yōu)惠有可能讓落后產(chǎn)能僅僅通過更改注冊地就可以重新復(fù)活。其次，激勵了分配性努力，增加了整個社會的運行成本。有些企業(yè)為獲得稅收優(yōu)惠，在沒有實際業(yè)務(wù)的開發(fā)區(qū)租用辦公室、雇用財務(wù)人員、維護政府關(guān)系，實際上增加了社會成本。第三，開發(fā)區(qū)搞稅收優(yōu)惠加劇了“馬太效應(yīng)”——企業(yè)越大稅負越低。很多地方招商引資都有規(guī)模限制，越大的企業(yè)給予的稅收優(yōu)惠力度越大，違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優(yōu)惠很容易打動那些輕資產(chǎn)的公司，卻很難打動那些真正的實體企業(yè)。因為輕資產(chǎn)的公司流動性很強，今天可以來，明天就可以走。而實體企業(yè)一旦落戶，再想走就難了。所以，經(jīng)常聽到企業(yè)抱怨地方政府“關(guān)門打狗”之說。由此可見，招商引資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵不在稅收優(yōu)惠，而在于公平市場環(huán)境的營造。2017年1月19日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出要把各類開發(fā)去建成“高水平營商環(huán)境的示范區(qū)”，切中了開發(fā)區(qū)建設(shè)的要害。
落后地區(qū)也需要開發(fā)區(qū)建設(shè)，更需要扶持政策，但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優(yōu)惠政策。
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尚濃動態(tài) | 袁學(xué)國秘書長應(yīng)邀出席“成渝雙城記.科技創(chuàng)未來” 創(chuàng)新人才沙龍活動
2020-08-04
2020年07月29日，尚濃智庫秘書長、珠海（橫琴）食品安全研究院副院長袁學(xué)國研究員應(yīng)邀出席首屆“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新人才沙龍活動，并作《面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)》的主旨演講。
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政策速遞 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2020年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策
2020-07-13
2020年，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、國務(wù)院政府工作報告，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康目標，應(yīng)對新冠肺炎疫情新形勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強化項目統(tǒng)籌整合，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
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政策速遞 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見
2020-07-02
國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）是深化農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新、深度推進產(chǎn)學(xué)研一體化的重要舉措，是科學(xué)配置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要平臺和載體。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，進一步加快聯(lián)盟建設(shè)，大力推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，確保聯(lián)盟圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保需求高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范化運行，現(xiàn)提出以下意見。
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政策速遞 | 首個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告發(fā)布，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開局良好
2020-06-09
為全面反映《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的實施成效，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委會同規(guī)劃實施協(xié)調(diào)推進機制27個成員單位編寫的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告（2018—2019年）》出版發(fā)布。《報告》顯示，兩年來，《規(guī)劃》實施取得積極進展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。
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政策速遞 | 關(guān)于印發(fā)《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》的通知
2020-05-14
在新形勢下進一步加強基礎(chǔ)研究，提升我國基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力，科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定了《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》。