推動社會科學(xué)領(lǐng)域研究成果的轉(zhuǎn)化
為地方政府建設(shè)引得來、留得住、養(yǎng)得起的決策咨詢機(jī)構(gòu)
為客戶提供具有可操作性的解決方案
最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯，不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實際情況是，很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯，而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去，他們公司的業(yè)務(wù)員也不會去，僅僅在那里注冊而已。究其原因，無非是開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策所致。
我們國家重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，各類開發(fā)區(qū)層出不窮。為了支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，地方政府都希望出臺稅收優(yōu)惠政策招商引資。可以說，稅收優(yōu)惠成了某些開發(fā)區(qū)的法寶。但從整個國家來講，稅收優(yōu)惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說，雖然給當(dāng)?shù)貛砹硕愒矗捎诙惵式档停瑥恼麄€國家來說稅收減少了。如果采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式，加大對落后地區(qū)的支持，豈不更好？
開發(fā)區(qū)搞稅收優(yōu)惠不僅僅是國家少收稅的問題，還會帶來深層次的問題。首先，破壞公平競爭環(huán)境，扭曲市場信號，降低經(jīng)濟(jì)效率。稅收優(yōu)惠有可能讓落后產(chǎn)能僅僅通過更改注冊地就可以重新復(fù)活。其次，激勵了分配性努力，增加了整個社會的運行成本。有些企業(yè)為獲得稅收優(yōu)惠，在沒有實際業(yè)務(wù)的開發(fā)區(qū)租用辦公室、雇用財務(wù)人員、維護(hù)政府關(guān)系，實際上增加了社會成本。第三，開發(fā)區(qū)搞稅收優(yōu)惠加劇了“馬太效應(yīng)”——企業(yè)越大稅負(fù)越低。很多地方招商引資都有規(guī)模限制，越大的企業(yè)給予的稅收優(yōu)惠力度越大，違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優(yōu)惠很容易打動那些輕資產(chǎn)的公司，卻很難打動那些真正的實體企業(yè)。因為輕資產(chǎn)的公司流動性很強(qiáng)，今天可以來，明天就可以走。而實體企業(yè)一旦落戶，再想走就難了。所以，經(jīng)常聽到企業(yè)抱怨地方政府“關(guān)門打狗”之說。由此可見，招商引資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵不在稅收優(yōu)惠，而在于公平市場環(huán)境的營造。2017年1月19日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出要把各類開發(fā)去建成“高水平營商環(huán)境的示范區(qū)”，切中了開發(fā)區(qū)建設(shè)的要害。
落后地區(qū)也需要開發(fā)區(qū)建設(shè)，更需要扶持政策，但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優(yōu)惠政策。
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政策速遞 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點》的通知
2020-05-14
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重點工作。
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政策速遞 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點工作的通知
2020-05-10
為貫徹落實文件部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點工作，并制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點工作方案》。
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政策速遞 | 中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見
2020-04-11
完善要素市場化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。
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政策速遞 | 關(guān)于征集第二批全國農(nóng)民合作社典型案例的通知
2020-05-14
2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選確定了24個農(nóng)民合作社典型案例并結(jié)集出版推介，供廣大農(nóng)民合作社學(xué)習(xí)借鑒，取得了良好的社會反響。為切實貫徹落實中央關(guān)于突出抓好和重點培育農(nóng)民合作社發(fā)展的部署，發(fā)揮好典型案例對農(nóng)民合作社的示范帶動效應(yīng)，現(xiàn)征集第二批全國農(nóng)民合作社典型案例。
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政策速遞 | 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點全面推開
2020-03-14
為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，就做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點工作通知如下。