最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯,不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實際情況是,很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯,而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去,他們公司的業務員也不會去,僅僅在那里注冊而已。究其原因,無非是開發區稅收優惠政策所致。
我們國家重視開發區建設,各類開發區層出不窮。為了支持開發區建設,地方政府都希望出臺稅收優惠政策招商引資。可以說,稅收優惠成了某些開發區的法寶。但從整個國家來講,稅收優惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說,雖然給當地帶來了稅源,但由于稅率降低,從整個國家來說稅收減少了。如果采取財政轉移支付的方式,加大對落后地區的支持,豈不更好?
開發區搞稅收優惠不僅僅是國家少收稅的問題,還會帶來深層次的問題。首先,破壞公平競爭環境,扭曲市場信號,降低經濟效率。稅收優惠有可能讓落后產能僅僅通過更改注冊地就可以重新復活。其次,激勵了分配性努力,增加了整個社會的運行成本。有些企業為獲得稅收優惠,在沒有實際業務的開發區租用辦公室、雇用財務人員、維護政府關系,實際上增加了社會成本。第三,開發區搞稅收優惠加劇了“馬太效應”——企業越大稅負越低。很多地方招商引資都有規模限制,越大的企業給予的稅收優惠力度越大,違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優惠很容易打動那些輕資產的公司,卻很難打動那些真正的實體企業。因為輕資產的公司流動性很強,今天可以來,明天就可以走。而實體企業一旦落戶,再想走就難了。所以,經常聽到企業抱怨地方政府“關門打狗”之說。由此可見,招商引資發展區域經濟的關鍵不在稅收優惠,而在于公平市場環境的營造。2017年1月19日印發的《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》提出要把各類開發去建成“高水平營商環境的示范區”,切中了開發區建設的要害。
落后地區也需要開發區建設,更需要扶持政策,但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優惠政策。
2019-12-15
12月7日,第四屆中國縣域治理高層論壇在華中師范大學舉行。此次會議主題為“如何實現鄉村治理現代化”,來自全國三十余所知名院所、學術團體的100余名學者代表齊聚桂子山,共同探討鄉村治理現代化。
2020-02-24
尚濃智庫圍繞農業高質量發展,推出“助農戰疫”公益活動,尚濃智庫專家將開展一號文件、農業政策、“線上+線下”政策解讀指導會,農業項目申請咨詢服務和捐贈《農業農村項目資金申報與審批指南》工具書等公益活動。
尚濃動態 | 寧夏軟科學課題“推動寧夏縣域科技創新躍升研究”啟動
2019-12-04
2019年12月2日-3日,寧夏農村科技發展中心、尚濃智庫聯合召開2019寧夏軟科學項目“推動寧夏縣域科技創新躍升研究”正式啟動會暨縣域科技創新座談會。
2019-11-25
11月24日,山東·平原綠色生態農業產業研討洽談會暨第四屆“智興平原”人才合作共贏活動舉行。開幕式上,"印跡鄉村平原文化工程"正式啟動。
尚濃動態 | 食品與營養智能信息技術(深圳)研討峰會成功舉辦
2019-11-23
2019年11月16日,由中糧集團、中國軟科學研究會主辦,中糧營養健康研究院、大悅城控股和珠海(橫琴)食品安全研究院承辦的“食養天下 健康中國——食品與營養智能信息技術(深圳)研討峰會”在深圳中糧創芯研發中心成功舉辦。
政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
2017-10-29
2017-10-26
2017-10-24
2017-04-25