最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯,不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實(shí)際情況是,很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯,而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去,他們公司的業(yè)務(wù)員也不會去,僅僅在那里注冊而已。究其原因,無非是開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策所致。
我們國家重視開發(fā)區(qū)建設(shè),各類開發(fā)區(qū)層出不窮。為了支持開發(fā)區(qū)建設(shè),地方政府都希望出臺稅收優(yōu)惠政策招商引資。可以說,稅收優(yōu)惠成了某些開發(fā)區(qū)的法寶。但從整個國家來講,稅收優(yōu)惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說,雖然給當(dāng)?shù)貛砹硕愒矗捎诙惵式档停瑥恼麄€國家來說稅收減少了。如果采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式,加大對落后地區(qū)的支持,豈不更好?
開發(fā)區(qū)搞稅收優(yōu)惠不僅僅是國家少收稅的問題,還會帶來深層次的問題。首先,破壞公平競爭環(huán)境,扭曲市場信號,降低經(jīng)濟(jì)效率。稅收優(yōu)惠有可能讓落后產(chǎn)能僅僅通過更改注冊地就可以重新復(fù)活。其次,激勵了分配性努力,增加了整個社會的運(yùn)行成本。有些企業(yè)為獲得稅收優(yōu)惠,在沒有實(shí)際業(yè)務(wù)的開發(fā)區(qū)租用辦公室、雇用財務(wù)人員、維護(hù)政府關(guān)系,實(shí)際上增加了社會成本。第三,開發(fā)區(qū)搞稅收優(yōu)惠加劇了“馬太效應(yīng)”——企業(yè)越大稅負(fù)越低。很多地方招商引資都有規(guī)模限制,越大的企業(yè)給予的稅收優(yōu)惠力度越大,違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優(yōu)惠很容易打動那些輕資產(chǎn)的公司,卻很難打動那些真正的實(shí)體企業(yè)。因?yàn)檩p資產(chǎn)的公司流動性很強(qiáng),今天可以來,明天就可以走。而實(shí)體企業(yè)一旦落戶,再想走就難了。所以,經(jīng)常聽到企業(yè)抱怨地方政府“關(guān)門打狗”之說。由此可見,招商引資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵不在稅收優(yōu)惠,而在于公平市場環(huán)境的營造。2017年1月19日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出要把各類開發(fā)去建成“高水平營商環(huán)境的示范區(qū)”,切中了開發(fā)區(qū)建設(shè)的要害。
落后地區(qū)也需要開發(fā)區(qū)建設(shè),更需要扶持政策,但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優(yōu)惠政策。
第八期尚濃資政廳:農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)
2019-09-03
由尚濃智庫主辦的第八期尚濃資政廳“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)”座談會于2019年8月31日在京召開,來自部分省份的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織代表30多人參加了會議。
尚濃動態(tài) | “印跡鄉(xiāng)村文化工程”走進(jìn)山東平原、夏津
2019-09-03
8月28日,全國科技振興城市經(jīng)濟(jì)研究會副理事長、尚濃智庫秘書長袁學(xué)國率隊調(diào)研山東平原、夏津兩縣,與當(dāng)?shù)卣畬印坝≯E鄉(xiāng)村文化工程”試點(diǎn)實(shí)施工作。
尚農(nóng)動態(tài) | “玉淵潭創(chuàng)新論壇·淮安創(chuàng)新發(fā)展”專題論壇成功舉辦
2019-08-22
尚濃動態(tài) | 尚農(nóng)智庫專家團(tuán)赴山東土地發(fā)展集團(tuán)調(diào)研鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目
2019-07-19
2019年7月18日,山東土地發(fā)展集團(tuán)邀請尚農(nóng)智庫專家在濟(jì)南舉行“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板座談會”,實(shí)地調(diào)研了“山東鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工程”并提出了意見和建議。
尚農(nóng)動態(tài) | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管研討會暨鹽堿地改良和綠色防控社會化服務(wù)觀摩會在甘肅金昌成功舉辦
2019-07-16
為了探討、總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)新模式。2019年7月9-10日,由北京農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會、尚農(nóng)智庫、甘肅谷豐源農(nóng)化科技有限公司共同主辦的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管研討會暨鹽堿地改良和綠色防控社會化服務(wù)觀摩會”在金昌市舉辦。