最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯,不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實際情況是,很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯,而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去,他們公司的業務員也不會去,僅僅在那里注冊而已。究其原因,無非是開發區稅收優惠政策所致。
我們國家重視開發區建設,各類開發區層出不窮。為了支持開發區建設,地方政府都希望出臺稅收優惠政策招商引資。可以說,稅收優惠成了某些開發區的法寶。但從整個國家來講,稅收優惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說,雖然給當地帶來了稅源,但由于稅率降低,從整個國家來說稅收減少了。如果采取財政轉移支付的方式,加大對落后地區的支持,豈不更好?
開發區搞稅收優惠不僅僅是國家少收稅的問題,還會帶來深層次的問題。首先,破壞公平競爭環境,扭曲市場信號,降低經濟效率。稅收優惠有可能讓落后產能僅僅通過更改注冊地就可以重新復活。其次,激勵了分配性努力,增加了整個社會的運行成本。有些企業為獲得稅收優惠,在沒有實際業務的開發區租用辦公室、雇用財務人員、維護政府關系,實際上增加了社會成本。第三,開發區搞稅收優惠加劇了“馬太效應”——企業越大稅負越低。很多地方招商引資都有規模限制,越大的企業給予的稅收優惠力度越大,違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優惠很容易打動那些輕資產的公司,卻很難打動那些真正的實體企業。因為輕資產的公司流動性很強,今天可以來,明天就可以走。而實體企業一旦落戶,再想走就難了。所以,經常聽到企業抱怨地方政府“關門打狗”之說。由此可見,招商引資發展區域經濟的關鍵不在稅收優惠,而在于公平市場環境的營造。2017年1月19日印發的《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》提出要把各類開發去建成“高水平營商環境的示范區”,切中了開發區建設的要害。
落后地區也需要開發區建設,更需要扶持政策,但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優惠政策。
活動通訊 | 《創新政府購買服務試點和農業生產托管監測分析》項目啟動
2018-09-02
2018年9月2日農業農村部《創新政府購買服務試點和農業生產托管監測分析》項目啟動會在中國農業大學東校區召開。
活動通訊 | 六次產業與鄉村振興研討會暨《第四產業:來自中國農村的探索》新書發布會在北京隆重舉行
2018-08-06
六次產業與鄉村振興研討會暨《第四產業:來自中國農村的探索》新書發布會于2018年8月5日在北京職工之家隆重舉行。來自中國科學院、中國農業科學院、中國農業大學、清華大學、復旦大學、北京工商大學、中央財經大學等學術機構,科技部、農業農村部、國家農高區等政府部門,涉農企業、行業協會等領域的專家、學者、行政和企業管理人員40多人參加了會議。
政策速遞 | 國務院發布了“關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知”
2018-07-26
活動通訊 | “六次產業與鄉村振興研討會”將于2018年8月5日在北京舉辦
2018-07-25
活動通訊 | 第五屆農業大數據論壇在泰安召開 ——尚濃智庫發布《第四產業:來自中國農村的探索》
2018-07-16
在第五屆農業大數據論壇上,尚農智庫秘書長袁學國研究員在成果發布環節介紹了剛剛出版的《第四產業:來自中國農村的探索》一書。
政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
2017-10-29
2017-10-26
2017-10-24
2017-04-25