最近看到一則報道說影視明星扎堆新疆霍爾果斯,不明就里的人以為真能在那里碰到大明星呢。實際情況是,很多影視明星開的公司落戶霍爾果斯,而影視明星是從來不去的。不僅大明星不去,他們公司的業務員也不會去,僅僅在那里注冊而已。究其原因,無非是開發區稅收優惠政策所致。
我們國家重視開發區建設,各類開發區層出不窮。為了支持開發區建設,地方政府都希望出臺稅收優惠政策招商引資。可以說,稅收優惠成了某些開發區的法寶。但從整個國家來講,稅收優惠得不償失。就拿影視公司落戶霍爾果斯來說,雖然給當地帶來了稅源,但由于稅率降低,從整個國家來說稅收減少了。如果采取財政轉移支付的方式,加大對落后地區的支持,豈不更好?
開發區搞稅收優惠不僅僅是國家少收稅的問題,還會帶來深層次的問題。首先,破壞公平競爭環境,扭曲市場信號,降低經濟效率。稅收優惠有可能讓落后產能僅僅通過更改注冊地就可以重新復活。其次,激勵了分配性努力,增加了整個社會的運行成本。有些企業為獲得稅收優惠,在沒有實際業務的開發區租用辦公室、雇用財務人員、維護政府關系,實際上增加了社會成本。第三,開發區搞稅收優惠加劇了“馬太效應”——企業越大稅負越低。很多地方招商引資都有規模限制,越大的企業給予的稅收優惠力度越大,違背了稅收作為再分配的原則。
稅收優惠很容易打動那些輕資產的公司,卻很難打動那些真正的實體企業。因為輕資產的公司流動性很強,今天可以來,明天就可以走。而實體企業一旦落戶,再想走就難了。所以,經常聽到企業抱怨地方政府“關門打狗”之說。由此可見,招商引資發展區域經濟的關鍵不在稅收優惠,而在于公平市場環境的營造。2017年1月19日印發的《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》提出要把各類開發去建成“高水平營商環境的示范區”,切中了開發區建設的要害。
落后地區也需要開發區建設,更需要扶持政策,但絕不是破壞市場公平競爭的稅收優惠政策。
尚濃動態 | 尚濃智庫秘書長袁學國博士出席2022推進鄉村振興實現共同富裕(臨沂·蘭陵)研討會
2022-09-25
9月22日,正值第五個中國農民豐收節來臨之際,由臨沂市人民政府主辦的2022推進鄉村振興 實現共同富裕(臨沂·蘭陵)研討會成功舉辦。印跡鄉村創意設計大賽組委會秘書長、尚濃智庫秘書長袁學國博士做《創意設計賦能鄉村振興》主題演講。
2022-08-29
8月16日至8月18日,尚濃智庫總裁兼尚濃未來總裁王寧寧一行赴黑龍江省哈爾濱市考察交流。
2022-08-28
8月26日,北京尚濃未來科技產業發展有限公司與北京中科星系數字文化發展有限公司在尚濃智庫會議室舉行,尚濃智庫總裁兼尚濃未來總裁王寧寧、中科星系負責人劉星彤分別代表公司簽約。
2022-08-12
在第二屆印跡鄉村創意設計大賽供港澳食品品質國際賽,啟動首屆供港澳食品品質國際賽鱷魚食品活動,于8月7日,以“線上+線下”聯動形式,同時在橫琴、北京兩地會場隆重舉辦。
尚濃動態 | 尚濃智庫秘書長袁學國博士到河南信陽郝堂村、安陽西裴村調研
2022-07-25
受西安市鄉村發展公益慈善基金會(以下簡稱“鄉村發展基金會”)邀請,尚濃智庫秘書長、印跡鄉村創意設計大賽組委會秘書長袁學國博士于2022年7月14日-16日參加渭源嘉種計劃鄉村振興實訓營在河南信陽郝堂村的考察研學活動,并為學員授課。
政策速遞 | 六部委共同出臺文件 加快促進農業產業化聯合體發展
2017-10-29
2017-10-26
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2017-04-25