科技投入是科技創新的重要保障。目前,國家沒有專門的農業科技投入統計數據。農業科技投入可以從兩個角度來統計。一是來源角度,包括財政資金投入、企業資金投入、社會資金投入等;二是從創新主體支出角度,包括高等院校、科研院所、企業及社會組織的科技支出。對于農業領域來講,來源角度的科技投入數據嚴重不足;從創新主體支出角度,也是需要估算。《中國農業科技投入分析》(袁學國等,2012)利用根據兩次全國R&D資源清查資料匯編數據及現有農業科技投入研究文獻,對中國農業科技投入的數量、結構進行了分析并與世界各國農業R&D經費進行了比較。
本文是在上述工作的基礎上,利用國家統計局《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》資料,對2016年農業科技領域的R&D支出進行估算。
一、科研機構的R&D支出
1、農業科研機構
2016年農業科研機構R&D支出為162.58億元,其中基礎研究20.25億元占12.45%,應用研究38.95億元占23.96%,實驗發展10.34億元63.59%。與全部科研機構基礎研究比重的14.93%相比,農業科研機構基礎研究支出較少。
2016年農業科研就夠R&D人員支出63.98億元,占39.35%,與所有科研機構的20.97%相比,人員開支高出8個百分點。
2016年農業科研機構R&D經費來源看,財政資金142.55億元占87.68%、企業資金5.05億元占3.10%。與全部科研機構平均的81.92%相比,農業科研機構R&D經費更依賴于政府資金。
2016年農業科研機構承擔課題23358項,總經費79.55億元。
2、科研機構服務于農業
2016年全國科研機構服務于農業(農林牧漁)的R&D經費為158.14億元。其中,農業88.32億元占55.85%,林業12.85億元占8.13%,畜牧業13.20億元占8.34%,漁業12.26億元占7.75%,農、林、牧、漁服務業31.52億元占19.93%。從圖2可以看到,與我國農林牧漁產值比重相比,科研機構投入畜牧業的R&D經費占比太少。
從大農業(包括食品產業)來看,2016年科研機構服務于農副食品加工,食品制造,酒、飲料和精制茶制造等三業的R&D支出只有6.06億元。
二、高校及其他R&D支出
1、高校農業R&D支出
根據教育部《高等學校科技統計資料匯編》,2016年農林高校R&D支出為56.09億元。2016年農林高校R&D收入73.35億元,說明有結余。
2、其他單位R&D支出
其他單位包括了農林牧漁領域的企事業單位。根據第一、二次R&D資源清查數據,2000年中國其他農林牧漁單位R&D支出占比為28%;但是2009年為12.0%。我們按照15%的比重計算,2016年中國其他農業單位的R&D支出為38.6億元。
圖4: 2000年農業私人R&D投資比重國際比較。
上述農業企業,沒有包括農產品加工類企業。2016年食品產業(農副食品加工,食品制造,酒、飲料和精制茶制造)規模以上工業企業R&D支出503.18億元。
三、2016年中國農業R&D估算
2016年中國農業R&D支出為257.3億元,按照現價計算,比2015年增長了13.17%,比2009年增長129.17%。
2016年農業R&D投資強度為0.40%,比2015年提高了0.03個百分點;與全國R&D投資強度2.12%相比相差甚遠。
2016年農業占全國R&D支出為1.64%,與2015年相比提高了0.04個百分點,但與2009年相比下降了0.29個百分點。
表1:中國農業R&D投入
年度 |
2009 |
2015 |
2016 |
(1)農業增加值(億元) |
34161.8 |
60870.5 |
63672.8 |
(2)農業R&D經費(億元) |
112.3 |
227.3 |
257.3 |
(3)農業企業R&D投入(億元) |
13.5 |
34.1 |
38.6 |
(4)農業R&D投資強度=(2)/(1) |
0.33% |
0.37% |
0.40% |
(5)全國R&D總經費(億元) |
5802.1 |
14169.9 |
15676.8 |
(6)農業R&D占全國總R&D比重=(2)/(5) |
1.93% |
1.60% |
1.64% |
(7)全國GDP(億元) |
348498.5 |
686449.6 |
740598.70 |
(8)全國總R&D投資強度=(5)/(7) |
1.66% |
2.06% |
2.12% |
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