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鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興。黨的十九大報(bào)告中14次提到人才，明確強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。



2018年10月17日，第六期尚濃資政廳之“鄉(xiāng)村人才振興的突破口”暨北京農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會成立會議在北京裕龍大酒店舉行。本期活動由尚農(nóng)智庫光合新興產(chǎn)業(yè)研究院、中國科技網(wǎng)、中國農(nóng)村科技雜志社、北京農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會共同主辦。來自中國農(nóng)科院、中國人事科學(xué)研究院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、尚農(nóng)智庫、人民日報(bào)中國經(jīng)濟(jì)周刊等機(jī)構(gòu)的專家，地方政府、企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等共30多人參加了會議。會議由尚農(nóng)智庫專家部主任趙芝俊研究員主持。



北京大學(xué)光華管理學(xué)院雷明教授認(rèn)為：圍繞鄉(xiāng)村振興，人才聚集在兩大類：一是指“振”，聚集在一產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。二是指“興”，新型的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。具體來說：全社會一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，核心為職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民是職業(yè)而非身份，從事涉農(nóng)行業(yè)的人員皆為農(nóng)民。超過80%的新農(nóng)人聚焦在生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)。所以在鄉(xiāng)村人才方面實(shí)行供給側(cè)，社會需要能駕馭市場的人才，是技術(shù)、生產(chǎn)、市場的復(fù)合性人才。制約鄉(xiāng)村人才的因素：1、產(chǎn)業(yè)比較劣勢，一產(chǎn)周期長不穩(wěn)定；2、事業(yè)比較劣勢，事業(yè)拓展空間比較狹小；3、生活比較劣勢，生活單調(diào)；4、公共服務(wù)比較劣勢，和城市有差距；5、機(jī)會比較劣勢，選擇性的機(jī)會比較少，比城市差；6、希望比較劣勢，對生活的追求、遠(yuǎn)景，脆弱性比較強(qiáng)，鄉(xiāng)愁是一種體驗(yàn)，但難以長時(shí)期維持。在機(jī)制平臺建設(shè)方面：1、打造建立職業(yè)農(nóng)民制度，徹底打破二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民由身份變?yōu)槁殬I(yè)；2、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度；3、技術(shù)支撐，可特派制度；4、志愿者制度，其他行業(yè)及離退休人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理優(yōu)勢，集聚到鄉(xiāng)村；5、人才培育引進(jìn)制度的完善，通過機(jī)制的建立，培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合。著力點(diǎn)主要在于：深層改革，基本生產(chǎn)資料的制度安排；打造環(huán)境，推進(jìn)全社會農(nóng)民是職業(yè)而非身份的理念，人才的培育引進(jìn)留住機(jī)制。



中國人事科學(xué)研究院龐詩研究員認(rèn)為：人才政策情況中，從扶貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)的情況來看，人才是最大的制約，人才的支撐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資本與技術(shù)的投入并不缺，更缺的是人。從數(shù)據(jù)支撐來看：1、鄉(xiāng)村人才制約因素最大的一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)因素。人才流動，高校畢業(yè)生的選擇，農(nóng)民工的流動最主要還是看收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定了流動的走向；2、個(gè)人職業(yè)生涯的選擇，事業(yè)的預(yù)期；鄉(xiāng)愁情懷及理想。3、圍繞個(gè)人發(fā)展和事業(yè)發(fā)展相關(guān)的因素，體制機(jī)制的因素，戶籍、社保、醫(yī)保、教育、職稱制度等。4、醫(yī)保、社保的問題，異地社保的問題，醫(yī)療的問題，鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件落后很多，從云南、安徽可以看到，貧困戶90%的醫(yī)療費(fèi)用都可以報(bào)銷，村里生病到縣、市、省會城市治療，大病幾乎都要到省會看。5、下一代的問題，如果考慮生小孩，為了小孩的教育在家鄉(xiāng)的縣城買房子。6、人文環(huán)境，地方的文化環(huán)境非常重要，特別是交通條件落后的地方，訪談村干部（駐村，駐鄉(xiāng)）：年輕人來了鄉(xiāng)村之后沒有娛樂，只有打麻將、打游戲等活動。需要長期的努力才能改善這種情況。



中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所吳敬學(xué)研究員認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興主要是人、錢、地的問題。地：三塊地（宅基地、生產(chǎn)用地、工業(yè)用地）。最重要的還是人才的問題。例如:廣東、深圳實(shí)行人才大戰(zhàn)，東北實(shí)行振興。人才振興主要是人才是否能得到預(yù)期的收入和回報(bào)？勞動生產(chǎn)率高，收入高，所得高，人才才能留住。人才要素流動是雙向的，40年的流出，農(nóng)村幾乎沒有人才，未來還將繼續(xù)流動，這是新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的必然。實(shí)行告老還鄉(xiāng)制度，55-65歲之間的人才還能繼續(xù)工作。發(fā)達(dá)國家農(nóng)民平均年齡日本66歲，臺灣65歲， 美國平均退休年齡67歲。未來農(nóng)村還將減少，資源擴(kuò)大，勞動生產(chǎn)率提高，收入提高。



中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院陳寶峰教授認(rèn)為:現(xiàn)在在農(nóng)村干活的人基本是老百姓，能人、企業(yè)、專業(yè)合作社（外地進(jìn)駐的、本地成長起來的、地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部華麗轉(zhuǎn)身成立企業(yè)），農(nóng)技人員等。鄉(xiāng)村人才振興，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為考核之一。國家導(dǎo)向型政策（農(nóng)技站有充足的經(jīng)費(fèi)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)扶持等)；社會資本引進(jìn)；農(nóng)村土地制度的改革（工商企業(yè)去到農(nóng)村有一部分是沖著土地去及建設(shè)用地指標(biāo)，現(xiàn)在基本無建設(shè)用地指標(biāo)，農(nóng)村村鎮(zhèn)改造則有，吸引工商資本去，禁止買賣但可租賃）。例博鰲：環(huán)境非常好，對面是醫(yī)療改革示范區(qū)，準(zhǔn)備建30多家醫(yī)院，打造新農(nóng)村，后因缺乏資金且融資難度大而作罷。無建設(shè)用地基本吸引不到社會資本。田園綜合體投資巨大，資本更重要。所以資金加產(chǎn)業(yè)，才能解決人才問題。
中國人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院周立教授認(rèn)為：人才振興一大規(guī)律：人往高處走，農(nóng)民自己會做選作選擇。兩類人才：三治結(jié)合，德治、新鄉(xiāng)賢、科技人才。三留住人才。四類人愿意下鄉(xiāng)：衣錦還鄉(xiāng)葉落歸根的人才，經(jīng)驗(yàn)豐富資源多，大學(xué)生下鄉(xiāng)，村官選調(diào)生等；周間白領(lǐng)周末綠領(lǐng)（自己種地八年，并帶領(lǐng)周圍的人），連接農(nóng)民和消費(fèi)著；農(nóng)民返鄉(xiāng)，經(jīng)調(diào)查第一代農(nóng)民工七成以上愿意返鄉(xiāng)，這一類人數(shù)最多。五大振興相互勾連：產(chǎn)業(yè)振興放在首位，產(chǎn)業(yè)人才有用武之地。



尚農(nóng)智庫專家服務(wù)部主任趙芝俊研究員認(rèn)為：農(nóng)村人才有點(diǎn)拔高，將城市發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，致使很多目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。農(nóng)村需要的人才和城市需要的人才不同，農(nóng)村人才有農(nóng)村人才的標(biāo)準(zhǔn)，至少吃苦耐勞，有能力，有情結(jié)；農(nóng)村人才也有層次之分，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、電商等。人才的關(guān)鍵點(diǎn)在年輕人身上，我們把人才太籠統(tǒng)化著力點(diǎn)不好找。農(nóng)村有哪些比較優(yōu)勢？如何構(gòu)筑比較優(yōu)勢？農(nóng)村需要哪些人才？都是急需尋找到的著力點(diǎn)。例如電商，需要一二三產(chǎn)業(yè)的融合，行使政府的職責(zé)，借助市場的力量。這即是學(xué)術(shù)型的課堂，又是在職農(nóng)民實(shí)戰(zhàn)性的課堂，理論上的歷練和實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)歷。



光合新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局秘書宋國防講述了一些現(xiàn)實(shí)問題：鄉(xiāng)村振興牽扯面廣，我們期望能有新意有突破，但是困難還是很多。農(nóng)民不知道如何掙錢。人才匱乏，尤其是專業(yè)人才方面，反而在農(nóng)村有很多土專家，他們沒有學(xué)歷，但有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，也有熟練的技術(shù)，例如園藝的修剪等，但這些專家沒有職稱，沒有資金支持。農(nóng)業(yè)人才因農(nóng)業(yè)出成果難導(dǎo)致基層技術(shù)人員上升難，上升渠道窄。農(nóng)業(yè)基層人員后代教育問題、農(nóng)村教育條件受限制、與城市差距太大、身份認(rèn)同問題也制約了鄉(xiāng)村人才的振興。



尚農(nóng)智庫秘書長袁學(xué)國研究員認(rèn)為：鄉(xiāng)村人才振興是指滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，并不是說只有住在農(nóng)村才叫鄉(xiāng)村人才。美國佛羅里達(dá)農(nóng)業(yè)工人都住在城市，都是開著車到農(nóng)田參加農(nóng)業(yè)勞動。鄉(xiāng)村人才振興需要引進(jìn)人才，關(guān)鍵是建立發(fā)揮人才作用的平臺和機(jī)制。針對不同層次的人才，要建立不用的平臺和機(jī)制。當(dāng)?shù)氐娜瞬鸥匾M(jìn)人才的目的是帶動和培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧τ谄髽I(yè)的技術(shù)人才來講，他們?nèi)狈Φ氖巧鐣恼J(rèn)可，要給優(yōu)秀的人才行業(yè)交流的機(jī)會，要給予社會的尊重。政府應(yīng)當(dāng)對做出貢獻(xiàn)的人才授予榮譽(yù)。



與會專家、地方政府和產(chǎn)業(yè)代表還就“誰是鄉(xiāng)村建設(shè)者”“鄉(xiāng)村人才振興的制約因素”“鄉(xiāng)村人才振興的機(jī)制和模式”等問題進(jìn)行了研討。人民日報(bào)社中國經(jīng)濟(jì)周刊宋明霞主任、濟(jì)南歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局段振國局長以及多位企業(yè)家等參加了研討。

最后由北京農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會主要發(fā)起人楊瑞峰同志做了研究會籌備工作報(bào)告，北京農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會成立堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞農(nóng)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體的公共服務(wù)創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，引領(lǐng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“國家鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略思想。尚農(nóng)智庫秘書長袁學(xué)國同志被推選為北京農(nóng)業(yè)生態(tài)研究會第一屆理事會會長。
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