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鄉村振興的關鍵在于人才振興。黨的十九大報告中14次提到人才，明確強調要實施鄉村振興戰略，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。



2018年10月17日，第六期尚濃資政廳之“鄉村人才振興的突破口”暨北京農業生態研究會成立會議在北京裕龍大酒店舉行。本期活動由尚農智庫光合新興產業研究院、中國科技網、中國農村科技雜志社、北京農業生態研究會共同主辦。來自中國農科院、中國人事科學研究院、北京大學、中國人民大學、中國農業大學、尚農智庫、人民日報中國經濟周刊等機構的專家，地方政府、企業相關領導等共30多人參加了會議。會議由尚農智庫專家部主任趙芝俊研究員主持。



北京大學光華管理學院雷明教授認為：圍繞鄉村振興，人才聚集在兩大類：一是指“振”，聚集在一產，農業生產的人。二是指“興”，新型的農業從業人員。具體來說：全社會一、二、三產業的從業人員，核心為職業農民，農民是職業而非身份，從事涉農行業的人員皆為農民。超過80%的新農人聚焦在生產加工、鄉村旅游等新型農業。所以在鄉村人才方面實行供給側，社會需要能駕馭市場的人才，是技術、生產、市場的復合性人才。制約鄉村人才的因素：1、產業比較劣勢，一產周期長不穩定；2、事業比較劣勢，事業拓展空間比較狹??；3、生活比較劣勢，生活單調；4、公共服務比較劣勢，和城市有差距；5、機會比較劣勢，選擇性的機會比較少，比城市差；6、希望比較劣勢，對生活的追求、遠景，脆弱性比較強，鄉愁是一種體驗，但難以長時期維持。在機制平臺建設方面：1、打造建立職業農民制度，徹底打破二元結構，將農民由身份變為職業；2、引進職業經理人制度；3、技術支撐，可特派制度；4、志愿者制度，其他行業及離退休人員的技術、經驗、管理優勢，集聚到鄉村；5、人才培育引進制度的完善，通過機制的建立，培養和引進相結合。著力點主要在于：深層改革，基本生產資料的制度安排；打造環境，推進全社會農民是職業而非身份的理念，人才的培育引進留住機制。



中國人事科學研究院龐詩研究員認為：人才政策情況中，從扶貧、返鄉創業、集體經濟的情況來看，人才是最大的制約，人才的支撐遠遠不夠，資本與技術的投入并不缺，更缺的是人。從數據支撐來看：1、鄉村人才制約因素最大的一點是經濟因素。人才流動，高校畢業生的選擇，農民工的流動最主要還是看收入，經濟發展情況決定了流動的走向；2、個人職業生涯的選擇，事業的預期；鄉愁情懷及理想。3、圍繞個人發展和事業發展相關的因素，體制機制的因素，戶籍、社保、醫保、教育、職稱制度等。4、醫保、社保的問題，異地社保的問題，醫療的問題，鄉村的醫療條件落后很多，從云南、安徽可以看到，貧困戶90%的醫療費用都可以報銷，村里生病到縣、市、省會城市治療，大病幾乎都要到省會看。5、下一代的問題，如果考慮生小孩，為了小孩的教育在家鄉的縣城買房子。6、人文環境，地方的文化環境非常重要，特別是交通條件落后的地方，訪談村干部（駐村，駐鄉）：年輕人來了鄉村之后沒有娛樂，只有打麻將、打游戲等活動。需要長期的努力才能改善這種情況。



中國農業科學院農經所吳敬學研究員認為：鄉村振興主要是人、錢、地的問題。地：三塊地（宅基地、生產用地、工業用地）。最重要的還是人才的問題。例如:廣東、深圳實行人才大戰，東北實行振興。人才振興主要是人才是否能得到預期的收入和回報？勞動生產率高，收入高，所得高，人才才能留住。人才要素流動是雙向的，40年的流出，農村幾乎沒有人才，未來還將繼續流動，這是新型城鎮化實現的必然。實行告老還鄉制度，55-65歲之間的人才還能繼續工作。發達國家農民平均年齡日本66歲，臺灣65歲， 美國平均退休年齡67歲。未來農村還將減少，資源擴大，勞動生產率提高，收入提高。



中國農業大學經管學院陳寶峰教授認為:現在在農村干活的人基本是老百姓，能人、企業、專業合作社（外地進駐的、本地成長起來的、地方及鄉鎮干部華麗轉身成立企業），農技人員等。鄉村人才振興，新型職業農民培訓作為考核之一。國家導向型政策（農技站有充足的經費、大學生創業經費扶持等)；社會資本引進；農村土地制度的改革（工商企業去到農村有一部分是沖著土地去及建設用地指標，現在基本無建設用地指標，農村村鎮改造則有，吸引工商資本去，禁止買賣但可租賃）。例博鰲：環境非常好，對面是醫療改革示范區，準備建30多家醫院，打造新農村，后因缺乏資金且融資難度大而作罷。無建設用地基本吸引不到社會資本。田園綜合體投資巨大，資本更重要。所以資金加產業，才能解決人才問題。
中國人民大學農發學院周立教授認為：人才振興一大規律：人往高處走，農民自己會做選作選擇。兩類人才：三治結合，德治、新鄉賢、科技人才。三留住人才。四類人愿意下鄉：衣錦還鄉葉落歸根的人才，經驗豐富資源多，大學生下鄉，村官選調生等；周間白領周末綠領（自己種地八年，并帶領周圍的人），連接農民和消費著；農民返鄉，經調查第一代農民工七成以上愿意返鄉，這一類人數最多。五大振興相互勾連：產業振興放在首位，產業人才有用武之地。



尚農智庫專家服務部主任趙芝俊研究員認為：農村人才有點拔高，將城市發展作為鄉村振興的目標，致使很多目標實現不了。農村需要的人才和城市需要的人才不同，農村人才有農村人才的標準，至少吃苦耐勞，有能力，有情結；農村人才也有層次之分，基礎農業、電商等。人才的關鍵點在年輕人身上，我們把人才太籠統化著力點不好找。農村有哪些比較優勢？如何構筑比較優勢？農村需要哪些人才？都是急需尋找到的著力點。例如電商，需要一二三產業的融合，行使政府的職責，借助市場的力量。這即是學術型的課堂，又是在職農民實戰性的課堂，理論上的歷練和實戰的經歷。



光合新興產業集團董事局秘書宋國防講述了一些現實問題：鄉村振興牽扯面廣，我們期望能有新意有突破，但是困難還是很多。農民不知道如何掙錢。人才匱乏，尤其是專業人才方面，反而在農村有很多土專家，他們沒有學歷，但有豐富的實際經驗，也有熟練的技術，例如園藝的修剪等，但這些專家沒有職稱，沒有資金支持。農業人才因農業出成果難導致基層技術人員上升難，上升渠道窄。農業基層人員后代教育問題、農村教育條件受限制、與城市差距太大、身份認同問題也制約了鄉村人才的振興。



尚農智庫秘書長袁學國研究員認為：鄉村人才振興是指滿足鄉村建設的需要，并不是說只有住在農村才叫鄉村人才。美國佛羅里達農業工人都住在城市，都是開著車到農田參加農業勞動。鄉村人才振興需要引進人才，關鍵是建立發揮人才作用的平臺和機制。針對不同層次的人才，要建立不用的平臺和機制。當地的人才更重要，引進人才的目的是帶動和培養當地人才。對于企業的技術人才來講，他們缺乏的是社會的認可，要給優秀的人才行業交流的機會，要給予社會的尊重。政府應當對做出貢獻的人才授予榮譽。



與會專家、地方政府和產業代表還就“誰是鄉村建設者”“鄉村人才振興的制約因素”“鄉村人才振興的機制和模式”等問題進行了研討。人民日報社中國經濟周刊宋明霞主任、濟南歷城區農業局段振國局長以及多位企業家等參加了研討。

最后由北京農業生態研究會主要發起人楊瑞峰同志做了研究會籌備工作報告，北京農業生態研究會成立堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以綠色生態為導向，以改革創新為動力，圍繞農業與生態產業創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，建立“政、產、學、研、用”一體的公共服務創新平臺，實現資源共享，引領構建農業產業發展新體系，實現新時代“國家鄉村振興”戰略思想。尚農智庫秘書長袁學國同志被推選為北京農業生態研究會第一屆理事會會長。
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