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   從“十二五”開始，國家啟動了科技計劃管理改革。《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64號）中有一段話：“科技計劃（專項、基金等）要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作，更加主動有效地服務于經濟結構調整和提質增效升級，建設具有核心競爭力的創新型經濟”。

   有一天午餐的時候，一位領導問我什么是“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈”。我說聽起來像繞口令。后來我就不時地思考這個問題。

   專家、學者會用很深奧的語言來談產業鏈。我從最原始的認識來談產業鏈，就是產品生產的供銷鏈條，生產的前段是供應鏈，后端是銷售鏈。產業鏈可大可小、可長可短，視談論的問題而定。例如汽車產業鏈條就非常大、非常的長，可以追溯到鐵礦石的生產。而白菜的產業鏈就很小、很短。當然，產業鏈的長短、大小是隨著技術創新、產品創新而改變的。政府研究產業鏈的目的是搞好產業布局，發揮規模經濟。

   創新鏈是指基礎研究、前沿技術研究、關鍵技術研究、技術集成、技術示范與轉化、技術推廣應用等創新環節。當然，現在也有很多的學者認為創新不是線性的，創新鏈的說法有問題。不過，現在人們用創新鏈概念的還是很多，。我所說的是官方的說法，不是學者的理論。

   那么，什么是“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈”呢？如果從字面的意思來講，可以理解為針對產業鏈條上的技術薄弱環節來重點攻關，或者是為了提升整個產業鏈的競爭力，進行全鏈條技術創新布局。這樣的理解應該是合理的。但是，有人要求在國家重點研發計劃中全產業鏈、創新鏈設計重點專項，并且要求每個項目都是從全產業鏈、創新鏈設計。我覺得這是值得商榷的。

   產業鏈競爭力首先體現在每個環節的專業化水平，其次是他們之間的整合水平（相互配合的效率）。一個產業鏈的各個環節都不專、不精，技術水平不高，就想整合出一條高水平的產業鏈是不可能的。就像農產品電子商務平臺一樣，大部分是整合了一些烏合之眾。從創新鏈來看也是如此。有些大學在某些基礎研究領域有優勢，但是在技術創新領域并不突出。有些領導希望這些搞基礎研究的也來做技術研究，甚至是轉化、推廣，結果是基礎研究水平下降了，技術研究也不適應市場需求，兩邊不討好。對于科技創新來講，持續的專注于一個問題的研究是創新取得突破的最為重要的保障。