從“十二五”開始,國(guó)家啟動(dòng)了科技計(jì)劃管理改革。《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))中有一段話:“科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作,更加主動(dòng)有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效升級(jí),建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”。
有一天午餐的時(shí)候,一位領(lǐng)導(dǎo)問我什么是“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”。我說聽起來像繞口令。后來我就不時(shí)地思考這個(gè)問題。
專家、學(xué)者會(huì)用很深?yuàn)W的語言來談產(chǎn)業(yè)鏈。我從最原始的認(rèn)識(shí)來談產(chǎn)業(yè)鏈,就是產(chǎn)品生產(chǎn)的供銷鏈條,生產(chǎn)的前段是供應(yīng)鏈,后端是銷售鏈。產(chǎn)業(yè)鏈可大可小、可長(zhǎng)可短,視談?wù)摰膯栴}而定。例如汽車產(chǎn)業(yè)鏈條就非常大、非常的長(zhǎng),可以追溯到鐵礦石的生產(chǎn)。而白菜的產(chǎn)業(yè)鏈就很小、很短。當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短、大小是隨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新而改變的。政府研究產(chǎn)業(yè)鏈的目的是搞好產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵富A(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成、技術(shù)示范與轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)。當(dāng)然,現(xiàn)在也有很多的學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新不是線性的,創(chuàng)新鏈的說法有問題。不過,現(xiàn)在人們用創(chuàng)新鏈概念的還是很多,。我所說的是官方的說法,不是學(xué)者的理論。
那么,什么是“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”呢?如果從字面的意思來講,可以理解為針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)來重點(diǎn)攻關(guān),或者是為了提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)行全鏈條技術(shù)創(chuàng)新布局。這樣的理解應(yīng)該是合理的。但是,有人要求在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)重點(diǎn)專項(xiàng),并且要求每個(gè)項(xiàng)目都是從全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)。我覺得這是值得商榷的。
產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力首先體現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平,其次是他們之間的整合水平(相互配合的效率)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都不專、不精,技術(shù)水平不高,就想整合出一條高水平的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣豢赡艿摹>拖褶r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)一樣,大部分是整合了一些烏合之眾。從創(chuàng)新鏈來看也是如此。有些大學(xué)在某些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì),但是在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域并不突出。有些領(lǐng)導(dǎo)希望這些搞基礎(chǔ)研究的也來做技術(shù)研究,甚至是轉(zhuǎn)化、推廣,結(jié)果是基礎(chǔ)研究水平下降了,技術(shù)研究也不適應(yīng)市場(chǎng)需求,兩邊不討好。對(duì)于科技創(chuàng)新來講,持續(xù)的專注于一個(gè)問題的研究是創(chuàng)新取得突破的最為重要的保障。
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