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   從“十二五”開始，國家啟動了科技計劃管理改革?！蛾P(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）中有一段話：“科技計劃（專項、基金等）要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，更加主動有效地服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效升級，建設(shè)具有核心競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟”。

   有一天午餐的時候，一位領(lǐng)導(dǎo)問我什么是“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”。我說聽起來像繞口令。后來我就不時地思考這個問題。

   專家、學(xué)者會用很深奧的語言來談產(chǎn)業(yè)鏈。我從最原始的認(rèn)識來談產(chǎn)業(yè)鏈，就是產(chǎn)品生產(chǎn)的供銷鏈條，生產(chǎn)的前段是供應(yīng)鏈，后端是銷售鏈。產(chǎn)業(yè)鏈可大可小、可長可短，視談?wù)摰膯栴}而定。例如汽車產(chǎn)業(yè)鏈條就非常大、非常的長，可以追溯到鐵礦石的生產(chǎn)。而白菜的產(chǎn)業(yè)鏈就很小、很短。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈的長短、大小是隨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新而改變的。政府研究產(chǎn)業(yè)鏈的目的是搞好產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟。

   創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵富A(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成、技術(shù)示范與轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)。當(dāng)然，現(xiàn)在也有很多的學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新不是線性的，創(chuàng)新鏈的說法有問題。不過，現(xiàn)在人們用創(chuàng)新鏈概念的還是很多，。我所說的是官方的說法，不是學(xué)者的理論。

   那么，什么是“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”呢？如果從字面的意思來講，可以理解為針對產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)來重點攻關(guān)，或者是為了提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，進(jìn)行全鏈條技術(shù)創(chuàng)新布局。這樣的理解應(yīng)該是合理的。但是，有人要求在國家重點研發(fā)計劃中全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈設(shè)計重點專項，并且要求每個項目都是從全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈設(shè)計。我覺得這是值得商榷的。

   產(chǎn)業(yè)鏈競爭力首先體現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平，其次是他們之間的整合水平（相互配合的效率）。一個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都不專、不精，技術(shù)水平不高，就想整合出一條高水平的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣豢赡艿?。就像農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺一樣，大部分是整合了一些烏合之眾。從創(chuàng)新鏈來看也是如此。有些大學(xué)在某些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有優(yōu)勢，但是在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域并不突出。有些領(lǐng)導(dǎo)希望這些搞基礎(chǔ)研究的也來做技術(shù)研究，甚至是轉(zhuǎn)化、推廣，結(jié)果是基礎(chǔ)研究水平下降了，技術(shù)研究也不適應(yīng)市場需求，兩邊不討好。對于科技創(chuàng)新來講，持續(xù)的專注于一個問題的研究是創(chuàng)新取得突破的最為重要的保障。

  “圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”是新的理念，肯定是好的、具有前瞻性的。但是好的理念不一定就有好的效果。這就象高科技不一定能夠賺錢是一個道理。中國需要產(chǎn)業(yè)鏈整合、創(chuàng)新鏈整合，但更需要扎扎實實的專業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化研究。２０１３年國家財政科學(xué)技術(shù)支出6184.9億元，科學(xué)家和工程師3百多萬，人均近20萬元國家財政經(jīng)費。但是分配極不均衡，例如全國2千多所高校，人均科研經(jīng)費超過5萬元的高校占比不超過3%。如果國家財政科技經(jīng)費拿出一半對所有科研人員進(jìn)行普惠的連續(xù)的支持，我國的科技創(chuàng)新能力將會有跨越式的突破。