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各方協力，共推農業供給側結構改革
來源: | 作者:盧兵友 | 發布時間: 2017-05-05 | 143991 次瀏覽 | 分享到:


   長期以來，為了不斷加快我國農業產業的轉型升級，大力提升農產品的附加值，促進農民增收致富，各級政府高度重視，充分挖掘自身資源優勢，積極扶持本地區農業產業發展，取得了良好的效果。
   但是調研發現，受多方面因素影響，目前我國農業產業普遍存在產業發展層級低、生產規模普遍小、生產產品結構差、產品功能不適合市場需求、生產成本高、效益差、科技創新實力不足、產業可持續性發展能力不強等諸多問題。這種現狀導致的結果是，農業產業多在低水平徘徊，很難成為當地經濟發展的主導產業，很難帶動農民增收、農村致富。農業供給側結構的深層次矛盾，農業農村發展新動能的培育，已經到了非解決不可的地步。
   當然，農業產業發展的這種狀況非一日形成，解決也不可能一蹴而就。解決這一問題，需要政府、科技界、產業界和社會等各相關利益方各司其職、協同推進且同時發力。
   政府作為引導、服務產業發展的主體，需要做好三件事。一是發揮主導作用，做好上級配套政策的解讀、本級政策的制定和各級政策的協同落實。二是發揮平臺作用，做好產業發展的內引外聯，做好包括智力、資本、技術、產品等服務工作。三是發揮政府公信力，創新思維，采用現代科技手段，積極做足做好主導產業產品的代言人。
  科技界作為創新支撐的主體，要在新政策的引導下，需要做好兩件事。一是做好與社會需求的對接，為產出市場迫切需要的商品提供必要科技創新支撐。二是做好與地方政府、產業界的有效對接，為產業發展提供思維模式、技術手段、工藝方法、關鍵設備等的支撐。
  產業界作為產業發展的組織實施主體，需要做好五件事。




   1.深入調研，加強產業發展的市場布局
  對某一具體產業而言，供給側結構合理的前提，是產業或企業牽頭人要能夠全面地了解市場需求，準確把握市場發展方向，認真規劃設計產品的市場布局。從發展趨勢來看，近年來我國市場需求發生了巨大變化。其最大特點是市場對產品供給的要求，已經從單純數量上滿足吃飽，過渡到質量上要滿足吃好、吃健康營養、吃出健康營養趣味等高層次需求。因此，農業產業效益提高的根本，不是市場對產品是否需要，而是產品是否滿足市場需求，或者說產品是否滿足不同消費需求的消費者需要。解決這一問題，關鍵是要對消費者結構進行深入細致了解和精細化分析，形成科學合理的頂層設計；再采取必要措施，建立與不同消費需求消費者的穩定的溝通渠道，才能真正走出解決問題的第一步。


   2.科學設計，建立適應不同消費需求的產品供給結構
  因消費理念、消費習慣、收入水平和對供給側產品的消費信心等的不同，我國消費者結構存在極大的不同。高端人群，消費理念先進、消費信心足、消費能力強，只要有放心產品，都會引起其極大的消費欲望。特殊人群，由于其對相關產品的特定目標需求，其特殊功能產品的消費需求強烈，消費能力強。普通消費者，一旦真正相信了產品可能具有的相關功能，也會在最大程度上增加相關產品的消費量。因此，根據需求側科學設計供給側，將是保證農業產業發展的又一重要環節。

   3.創新研究，筑牢產業發展的基石
  作為產業發展的重要支撐，以創新研究為理念，加強農業產業科學規范生產流程的建立，最大程度降低產品生產過程各環節可能對產品造成的污染；加強所生產各類產品質量、營養、病理等功能權威、實證性研究；及時通過各種渠道，發布產品質量、營養、功能等相關方面的真實、科學的信息，提升產品的社會認知度和信任度，建立消費者的消費信心，才能確保產業健康可持續發展。

   4.產業融合，消化過剩產能并設計新增產能
  農業產業做不大、效益低下、可持續發展能力弱的很重要原因，是許多產業在設計之初就存在其產能設計不盡科學合理等問題。有的企業產能設計宏大，實際生產能力不足，存在大量浪費產能。有的企業產能設計時本身就存在產品品種花樣少問題，又因為受農產品上市季節等因素影響，客觀上無法保證生產線的有效利用，造成了產能浪費。因此，加強產業融合，采用生產車間出租、來料加工等方式，適當加強資源共享，提高生產設備的利用效率，可以大大消化部分過剩產能。同時，也可以在主產品生產的基礎上，根據市場需求，適當增加生產工藝類似的其他類型產品的生產，不斷開展新增產能。

   5.搭建平臺，以信息化手段促進產業現代化發展
  充分利用現代信息化技術發展優勢，發揮相關行業協會、聯盟等的中介作用，逐步構建涵蓋某一產業各相關領域的、能夠公開為產業各成員單位提供有效服務的大數據平臺。
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