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　　第四、堅持持續改進，讓宜商環境更加優化

　　世行從營商環境到宜商環境的重大改變，本身就是堅持持續改進原則的樣板，值得我們認真學習和借鑒。只有堅持持續改進，才能建設更加優化的宜商環境。由于堅持持續改進，中國營商環境排名從2006年190個經濟體系中的第108位，提升到2020年的第31位，實現跨越式進步。

　　以上海市為例：僅2018--2020三年內就實現了286項改革措施，出臺70多項改革政策和配套文件，開發上線20多個新辦事系統，許多指標已達到世界先進水平。但另一方面，我們的許多指標同世界前沿水平還有不少差距。在納稅、獲得信貸、跨境貿務和辦理破產等四個方面還有明顯的短板。納稅總時間花費要138小時，前沿水平是49小時。進出口邊界耗時64小時，而全球有30個經濟體平均時耗2個小時。上海進出口邊界合規費用為479美元，而不少國家進出口邊界幾乎是零費用。

　　總體上看，我國營商環境有巨大改善，成效顯著，國際認同。但十大評估指標我們有四個是短板，同世界前沿水平整體上還有一定差距。而全國各地同上海、北京相比，差距也不小。因此，緊緊抓住宜商環境項目的新契機，為企業創業、就業、經濟增長，共同繁榮做出更大的努力。

　　近日，中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，(簡稱意見)。明確提出：要以滿足人民美好生活需要為根本目的，充分發揮法治的引領、規范和保障作用，加快建設高效規范，公平競爭，充分開放的全國統一大市場。《意見》內容豐富，方法創新，很多內容同世行宜商環境評價內容完全一致，具有很高的國際化水平。這里特別要指出的是，《意見》極為重視公平競爭問題。在30條內容中有20多次提到公平競爭，反不正當競爭的要求。這與世行宜商環境評估新增加的促進市場競爭內容可謂異曲同工。公平競爭的確是市場經濟的核心、靈魂和生命力所在。為此建議，在我國宜商環境的建設中，要更加重視公平競爭的制度、規則、機制，標準、程序、效能和國際化問題。更加重視和做好以下工作：

　　1、 大力提升公平競爭法規制度建設和實施質量。

　　加快清理與公平競爭相關的法規，尤其是地方性法規，特別是相關的規范性文件和各類政策措施。大力提升立、改、廢的質量。加快清理、制定全國統一的公平競爭制度、標準、規則、負面清單、考核、評價標準、機制。

　　加強構建行政、司法相互銜接的公平競爭執法體系，提高執法質量。

　　加快研究制定《公平競爭法》或《促進市場競爭法》，加快修改《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《破產法》等。