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　　9．促進市場競爭（Market Competition）

　　公平有效的市場競爭可以促進生產(chǎn)率提高，技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，進而帶動就業(yè)。提升質(zhì)量和促進經(jīng)濟增長，社會財富增加。正如艾哈德所說：二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟的恢復(fù)和增長，主要靠來自競爭的繁榮。但競爭很少完美，經(jīng)常會有市場失靈。因此，一方面需要政府干預(yù)，用法規(guī)和公共服務(wù)保障公平競爭，用執(zhí)法保障競爭秩序。另一方面也要防止政府過度干預(yù)、限制、扭曲市場競爭，甚至行政性壟斷。科學(xué)評價市場競爭的有效性，需要系統(tǒng)分析。

　　B E E在新設(shè)的市場競爭領(lǐng)域使用三套指標：

　　（1）促進市場競爭的法規(guī)質(zhì)量。包括兩個方面：一是競爭法規(guī)的質(zhì)量，反壟斷法規(guī)及實施情況，公平競爭的法律保障，合并審查、消費者保護、執(zhí)法質(zhì)量。二是公共合同招投標法規(guī)的質(zhì)量。特別是政府采購的法規(guī)，實施的公平性、透明度、信用和促進競爭的良好實踐。相應(yīng)的監(jiān)管，最佳性價比、環(huán)境可持續(xù)、企業(yè)參與、重點還是促進公平競爭。

　　（2）促進市場競爭的公共服務(wù)是否充分。主要涵蓋：一是競爭法規(guī)執(zhí)行的體制框架和質(zhì)量。有一個競爭主管機構(gòu)是執(zhí)行競爭法規(guī)營造公平競爭環(huán)境的關(guān)鍵。該機構(gòu)要具有專業(yè)性、獨立性、資金經(jīng)費、人員配備以及同跨機構(gòu)，甚至跨國的相應(yīng)合作。競爭法規(guī)，反壟斷法規(guī)定完備及執(zhí)行的有效性，透明性、制裁反競爭的力度都在評估之列。二是電子采購平臺的透明度和交易功能。電子交易有利于新公司進入市場，節(jié)省時間、提高效率、提供公平競爭的平等機會。

　　（3）促進市場競爭的關(guān)鍵服務(wù)的效率。包括四個方面：一是競爭主管部門和政府采購在提供公共服務(wù)方面的效率。有效簡化合并審查，使用簡化程序、縮短流程、減輕企業(yè)負擔。二是政府采購，招投標的時間。三是政府采購的支付時間。四是市場活力與競爭行為。縱向、橫向的競爭能力、定價能力、更換公共事業(yè)供應(yīng)商的便利性。

　　公平競爭是BEE項目的新課題、大課題，不是BD版中的政府采購的簡單復(fù)制。法規(guī)及實施和公共服務(wù)，要高效禁止反競爭行為，禁止壟斷行為，禁止政府自身參與市場的購買行為的行政性壟斷。公平有效的市場競爭，是市場經(jīng)濟的生命所在。

　　10．企業(yè)破產(chǎn)（Business Insolvency）

　　高效的破產(chǎn)制度有利于資產(chǎn)重組、企業(yè)重建、增加就業(yè)、促進新增長。對不可持續(xù)公司快速清算、減少僵尸貸款、減少資源錯配、減損、止損，使債權(quán)人有較高回收，也是宜商環(huán)境的主要內(nèi)容。從開業(yè)、運營、結(jié)業(yè)全生命周期角度看，制度成本，公共服務(wù)及二者組合實施的效率，都對經(jīng)濟效果有重大作用。破產(chǎn)方面即有一般性制度規(guī)范，也有中小微企業(yè)等專門程序及公共服務(wù)，還有環(huán)境義務(wù)問題、勞工安排問題，債權(quán)債務(wù)的處置問題。