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　　第三、堅(jiān)持監(jiān)管制度，公共服務(wù)和整體效率三位一體的分析框架

　　B E E項(xiàng)目在確立十大主題指標(biāo)之后，又確定了的三位一體的30個(gè)二級指標(biāo)，即監(jiān)管制度、公共服務(wù)和整體效率。進(jìn)一步增強(qiáng)了指標(biāo)體系的統(tǒng)一性、整體性、可比性。學(xué)習(xí)借鑒世行的分析框架，對提升我國宜商環(huán)境總體水平有很多啟示。我國宜商環(huán)境的十大領(lǐng)域都可以從三個(gè)方面加以改進(jìn)：

　　1、加快完善相關(guān)法律制度

　　可以組織力量對宜商環(huán)境十大領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，整體評估，制訂立、改、廢、合、釋的工作計(jì)劃。由全國人大、國務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)，涵蓋地方性法規(guī)的制修訂規(guī)劃，形成宜商環(huán)境的法制統(tǒng)一。

　　首先應(yīng)考慮修改《營商環(huán)境條例》。進(jìn)一步明確立法的目的，體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，人民生活水平提高的根本目標(biāo)。在術(shù)語、定義、宜商環(huán)境邊界方面更加科學(xué)。明確宜商環(huán)境的四項(xiàng)原則：法制化、服務(wù)化、高效化、國際化。相關(guān)內(nèi)容更系統(tǒng)、更協(xié)調(diào)。把軟法改成硬法，進(jìn)一步明確各方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。減少文件性語言，多用法言法語。

　　其次，重點(diǎn)加快修改《公司法》、《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》及《民法》中相關(guān)條款。如《公司法》中要明確董事長、總經(jīng)理分開任職，防止一身兼二任，強(qiáng)化監(jiān)督功能。這類要修改的條款應(yīng)當(dāng)對標(biāo)全球最佳實(shí)踐，減少與世行宜商環(huán)境評估指標(biāo)的沖突。

　　再次，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性。加強(qiáng)全國法規(guī)和地方性法規(guī)的一致性、協(xié)調(diào)性。

　　2、進(jìn)一步提升公共服務(wù)的質(zhì)量。無論是政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位還是社會(huì)服務(wù)組織，所提供的宜商環(huán)境方面的服務(wù)，都應(yīng)在統(tǒng)計(jì)規(guī)則上歸為生產(chǎn)性服務(wù)。都為企業(yè)，社會(huì)節(jié)約成本、創(chuàng)造價(jià)值。無論是硬件的連接，電、水、互聯(lián)網(wǎng)、路、氣等公共服務(wù)，還是軟件方面的服務(wù)，都要加增加整體性、協(xié)調(diào)性、公平性。都需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和能力。

　　3、進(jìn)一步提高整體效率，降低企業(yè)生存發(fā)展的制度交易成本。最直觀的就是時(shí)間成本，費(fèi)用成本。世行研究表明：良好的商業(yè)環(huán)境會(huì)使投資率增長0.3%， GDP增長率增加0.36%。整體效率的提升主要依靠良好的監(jiān)管制度，充分便利的公共服務(wù)，以及二者結(jié)合的良好實(shí)踐，核心都是質(zhì)量提升，是高質(zhì)量發(fā)展問題。當(dāng)前我國宜商環(huán)境建設(shè)有三個(gè)新領(lǐng)域需要引起高度重視和加強(qiáng)：一是高度重視和加強(qiáng)合規(guī)管理。企業(yè)合規(guī)、政府合規(guī)、服務(wù)合規(guī)、司法合規(guī)、社會(huì)合規(guī)才會(huì)有優(yōu)質(zhì)的宜商環(huán)境。二是高度重視和加強(qiáng) E S G管理和信息批露。E是指環(huán)境，S是指社會(huì)責(zé)任，G是指公司治理。這三個(gè)方面都與宜商環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)。特別是環(huán)境可持續(xù)、綠色低碳發(fā)展、都極需各類主體重視與推行ESG管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在制定這方面的標(biāo)準(zhǔn)。國際國內(nèi)都已經(jīng)有一定的實(shí)踐與探索，成為企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。三是高度重視和加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。世行宜商環(huán)境評估非常重視數(shù)字化技術(shù)，電子商務(wù)、電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，把數(shù)字化技術(shù)和環(huán)境可持續(xù)做為跨領(lǐng)域指標(biāo)貫穿于十個(gè)主題指標(biāo)之中。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在我國已經(jīng)引起各方面高度關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在廣泛應(yīng)用。國家市場監(jiān)管總局成立了大數(shù)據(jù)中心，得到了歐盟專家的積極肯定。但我國的宜商環(huán)境評價(jià)方面，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還是剛剛起步。大數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用、積累方面、數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、權(quán)屬、交流、公開、共享、隱私保護(hù)、攜帶、出境等一系列問題，還有待于法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高級化。解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時(shí)性、完整性、系統(tǒng)性、解決數(shù)據(jù)封閉、分割、重復(fù)、合規(guī)等問題需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方合作。這本身也是宜商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要人才、資金、技術(shù)、管理加大投入。在優(yōu)化宜商環(huán)境，降低制度成本，促進(jìn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面，讓大數(shù)據(jù)成為一支生力軍。