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從營商環境到宜商環境——世行評估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農智庫) | 作者:pmo07af53 | 發布時間: 2022-05-19 | 236925 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發布了宜商環境評估體系的項目說明,引發全球關注。深入了解宜商環境評估體系的新內容,對于我國優化營商環境,增強國際競爭力具有重要意義。

  一、項目總體框架的主要內容

  5、宜商環境評估項目的實施

  ①、數據收集。對宜商環境進行評估,數據收集是生命線,否則無法實現可量化,可比較。BEE項目使用兩種主要方法收集數據,專家咨詢和企業調查。專家咨詢是指從定期處理相關法律事務,公共服務和提供這些服務的機構內的專家那里收集數據。企業調查是指從正式企業的代表性樣本中收集數據。B E E項目團隊還將用兩種佐證機制來驗證上述數據。即案頭研究:閱讀法律法規文件,檢查公共網站功能。查對官方數據:來自登記處、法院和其他機構的行政統計數據。還將包括個案研究以及“罕見事件”的相關情況。數據收集可以針對不同主體,不同情況采用不同方法或組合。BEE還考慮收集數據的成本,難易度、專家的確定、聯系方法、問卷調查、適當付費、保密、公正、風險、年度變化等因素作出安排。

  ②、技能與團隊,BEE項目覆蓋廣、影響大、要求高,專業性技術性強,對團隊的知識、經驗、技能、合作都要統籌安排。核心是團隊要具備法律、經濟、大數據管理等三大基礎教育背景,還要具備金融、稅收、國際貿易、公共服務等專業知識,以及具有項目管理經驗的負責人。人員素質,工作手冊與指南,教育培訓,協作機制是項目成功的必備條件。

  ③、BEE項目進度,2022年2-3月,項目公開協商征集意見。2022年4-5月,對項目進行全行審查,董事會決策。指標如何分組?如何打分并得出總分?如何避免圍繞總排名的大肆宣傳炒作?BEE將探索用不同方式呈現總結信息,最大限度地提高公眾利益和推動改革。2022年6月-12月,世行宜商環境評估項目試行。試點、問卷、調查、收集數據、共享數據編碼、距離前沿評分,按五分位分組和按主題評分的研究將開始啟動。

  2023年1月,世行宜商環境評估項目正式實施。2023年最后三個月內《世行宜商環境報告》第一版發布。

  總之,世界銀行從2020年8月27日宣布暫停發布《營商環境報告》。2021年9月16日決定停止營商環境報告和數據運營,探索新方法。到2023年底前將發布《世行宜商環境報告》。用三年多時間完成宜商環境(BEE)項目對營商環境(DB)的替代、升級和發展,這對全球商業環境評估界是一件大事。期待宜商環境評估更客觀、更科學、更公正,對推動經濟社會改革,促進可持續發展作出貢獻。我國高度重視優化營商環境建設,專門發布了《優化營商環境條例》。世界排名從2015年的第90位,躍升至2020年的第31位,改革力度大,成效顯著。但距先進水平尚有不少差距。在從營商環境到宜商環境的變化之際,一方面更密切跟蹤宜商環境評估變化的新情況,深入研究新變化、新內容,做好新評估的準備工作。另一方面,總結我國優化營商環境的工作,推廣上海、北京好經驗,發現問題,持續改進。追求更美好的制度,更美好的生活。

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