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從營商環(huán)境到宜商環(huán)境——世行評估體系的新變化及啟示
來源:尚濃智庫(尚農智庫) | 作者:pmo07af53 | 發(fā)布時間: 2022-05-19 | 236984 次瀏覽 | 分享到:
2022年2月4日,世界銀行發(fā)布了宜商環(huán)境評估體系的項目說明,引發(fā)全球關注。深入了解宜商環(huán)境評估體系的新內容,對于我國優(yōu)化營商環(huán)境,增強國際競爭力具有重要意義。

  一、項目總體框架的主要內容

  2、 大力提升促進公平競爭的公共服務質量,

  首先是提升競爭監(jiān)管機構的工作質量。監(jiān)管也是公共產品,也是公共服務。既要主動監(jiān)管,防止市場失靈。又要適度,公正監(jiān)管,防止監(jiān)管失靈,用公正監(jiān)管保障公平競爭。監(jiān)管機構的統(tǒng)一、協(xié)調、一致、合作、責任等,都要把工作質量放在第一位。

  其次,提升競爭基礎設施的服務質量。質量基礎設施標準、計量、認證認可、檢驗檢測需要進一步強。交通、物流、平臺、網絡等基礎設施及服務質量也需提升。

  再次,提升為市場競爭提供的社會化服務質量。這類服務大都可歸納為生產性服務,諸如質量檢驗、資產評估、律師、會計師、保險、金融、房地產、進出口、海關、人才市場、公用設施維保、環(huán)境保護、各類資源、能源的專業(yè)化服務等等。經濟越發(fā)達,第三產業(yè),服務業(yè)占比重越大。生產性服務質量決定市場競爭質量。

  此外,還有競爭的信息服務質量。信息發(fā)布、傳播、認證、平臺,安全、共享、公開、透明、互聯(lián)互通、信息交流、及時、準確、完整、防欺詐、流動性等都存在質量問題,都要持續(xù)改進。

  3、大力提升大數(shù)據(jù)、數(shù)字化應用建設質量,為公平競爭提供堅實技術支撐。

  一是大力提升公平競爭監(jiān)管機構和大數(shù)據(jù)技術支撐機構一體化建設的質量。行政監(jiān)管與大數(shù)據(jù)支撐融為一體,密不可分,用數(shù)據(jù)支撐決策、執(zhí)行、監(jiān)管的全過程。

  二是大力提升公平競爭制度與大數(shù)據(jù)量化支持一體化建設質量。使制度標準化、數(shù)據(jù)化,使數(shù)據(jù)收集分析、應用、制度化,規(guī)范化,互為支撐、相互驗證、可量化、可比較、可實施。

  三是大力提升大數(shù)據(jù)聯(lián)盟工作機制與大數(shù)據(jù)庫共享機制一體化建設的質量。公平競爭項下應組建大數(shù)據(jù)聯(lián)盟。聯(lián)合中央各部門、地方各相關數(shù)據(jù)機構,完善協(xié)同、統(tǒng)一標準機制。建立反不正當競爭數(shù)據(jù)庫、反壟斷數(shù)據(jù)庫、公平競爭相關事項數(shù)據(jù)庫、企業(yè)合規(guī)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)ESG管理數(shù)據(jù)庫。重點抓好原始數(shù)據(jù)的收集、標準化、清洗脫敏、確權、安全、分析整理,落實在各項公平競爭事項的應用上。挖掘各類相關大數(shù)據(jù)的價值,完善大數(shù)據(jù)技術的基礎設施建設,為數(shù)字政府、電子政務提供平臺服務。

  四是大力提升公平競爭審查制度與大數(shù)據(jù)支撐一體化建設的質量。把大數(shù)據(jù)分析應用貫穿于公平競爭審查制度的全過程。不僅要對相關制度,文件進行文本審查,更要對制度實施的實際情況進行審查。對企業(yè)全生命周期中的公平競爭外部制度、內部機制、經營行為進行全方位的審查。要強化企業(yè)的合規(guī)管理,用大數(shù)據(jù)提升審查過程的質量。特別是引入第三方評估,對公平競爭制度進行事前、事中、事后的有效評價,必須要用準確、及時、完整的大數(shù)據(jù)說話。用大數(shù)據(jù)分析應用,判斷公平競爭審查制度的合法、合理、科學和有效性。充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析應用的精細化、專業(yè)化和科學化。

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