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　　3、采用更科學(xué)的新方法，核心是平衡

　　①、術(shù)語與邊界。BEE商業(yè)環(huán)境定義為：一系列企業(yè)無法控制的條件，這些條件對(duì)企業(yè)在整個(gè)生命周期中的行為有重大影響。

　　然而這一系列條件可能非常之多，難以求全窮盡。B E E的評(píng)估體系采用排除法，劃清體系邊界。BEE將不涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，政府腐敗和問責(zé)、性別、人力資本或沖突，如犯罪和暴力等等。為彌補(bǔ)這些相關(guān)性信息缺口，BEE網(wǎng)站將建立補(bǔ)充資源窗口，并銜接相關(guān)數(shù)據(jù)資源。BEE將評(píng)估重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)層面的監(jiān)管和公共服務(wù)方面。主要包括微觀經(jīng)濟(jì)法規(guī)和服務(wù)以及市場(chǎng)和工人的法規(guī)和服務(wù)。這些頒布和實(shí)施的法規(guī)和服務(wù)，直接影響企業(yè)的行為和績(jī)效。

　?、?、以平衡為核心使方法更科學(xué)。BEE的方法論更加注重平衡性，同D B相比，有四個(gè)顯著變化：第一、BEE將不僅從單個(gè)公司開展業(yè)務(wù)便利性的角度，而且從整個(gè)私營部門發(fā)展的角度來評(píng)估商業(yè)環(huán)境。從不同角度設(shè)計(jì)不同指標(biāo)，并取得平衡。第二、BEE不僅關(guān)注政府監(jiān)管，而且關(guān)注公共服務(wù)。在平衡中使宜商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。第三、BEE不僅會(huì)收集法律法規(guī)的信息，還會(huì)收集反映實(shí)際執(zhí)行的情況的事實(shí)信息和測(cè)量結(jié)果。BEE還將平衡專家咨詢信息和直接來自公司層面的調(diào)查信息。第四、BEE將通過專家咨詢和企業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方法收集數(shù)據(jù)，通過設(shè)置通用參數(shù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)收集（如：企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、類型和所有權(quán)，以實(shí)現(xiàn)專家咨詢的可比性或企業(yè)抽樣調(diào)查的代表性），采用上述方法，努力在各國數(shù)據(jù)可比性和特定經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)代表性之間取得平衡。用平衡法克服指標(biāo)單一的局限性。

　　4、構(gòu)建BEE新評(píng)估指標(biāo)體系

　　同DB型比較，BEE評(píng)估體系指標(biāo)發(fā)生較大變化：

　　營商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)（DB） 宜商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)（BEE）

　　BEE一級(jí)指標(biāo)同D B 一級(jí)指標(biāo)相比較，在總量上都是10個(gè)，沒有變化。但在內(nèi)容上變化還是不小。BEE取消了D B中的保護(hù)中小投資者指標(biāo)，增加了促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)。除納稅和辦理破產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)不變外，其他七項(xiàng)指標(biāo)從名稱到內(nèi)容都作了不同程度的改變。BEE還把DB的觀察指標(biāo)吸納到了一級(jí)指標(biāo)之內(nèi)，并增加了兩項(xiàng)跨越指標(biāo)。數(shù)字化技術(shù)和環(huán)境持續(xù)內(nèi)容幾乎融入每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)當(dāng)中。如電子政務(wù)、在線服務(wù)、環(huán)境許可證和綠色稅收等。

　　BEE評(píng)估體系的十個(gè)一級(jí)指標(biāo)，是按照企業(yè)全生命周期設(shè)計(jì)的：開業(yè)、運(yùn)營、關(guān)閉企業(yè)。

　　在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)下，統(tǒng)一設(shè)計(jì)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)組；即監(jiān)管框架，公共服務(wù)和整體效率，合計(jì)30個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　為保證B E E數(shù)據(jù)的完整性和透明度，指標(biāo)的選擇設(shè)計(jì)，需要符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是相關(guān)性：即每個(gè)主題，一級(jí)指標(biāo)都應(yīng)被證明有助于私營部門的發(fā)展。二是增值性:通過制作一個(gè)覆蓋全球和有可比性的獨(dú)特的數(shù)據(jù)集來增加項(xiàng)目?jī)r(jià)值。三是互補(bǔ)性:以公司全生命周期為主線，研究一系列相互補(bǔ)充的指標(biāo)，以推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)的全面改革，促進(jìn)生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而要解決特定約束因素，全面評(píng)估相關(guān)因素是必不可少的。